省政府副秘书长杨根平在全省森林防火工作会议上的讲话

在全省森林防火工作会议上的讲话

杨根平

（2013年12月4日，根据录音整理）

同志们：
　　这次全省森林防火工作会议，是经请示徐鸣副省长同意召开的，是一次重要的会议。下午，我们观看了全省第四届森林消防技能竞赛活动，在各有关单位高度重视和关心支持下，应该说这次活动取得了圆满成功。刚才，严宏生副指挥就今年我省森林防火工作所取得的成绩进行了回顾，分析了我省森林防火工作存在的主要问题和薄弱环节，并对我省冬春森林防火工作进行了工作部署，我都同意。下面，我就如何扎实做好我省森林防火工作讲两点意见。
　　森林防火是林业的一项重要工作，需要常抓不懈，与防汛抗旱工作一样重要。自我省实施“绿色江苏”建设以来，林木覆盖率由11.3%提高到21.6%，为加强环境保护、构建和谐美好人居生活发挥了重要作用。但林业的健康发展离不开森林防火，一旦发生森林大火，几代人的造林成果将付之一炬，生态安全将受到严重威胁，防火任务非常艰巨。所以说森林防火工作不是一项简单的事务性工作，必须要适应新形势、新要求。
　　一是要应对气候变化带来的影响。今年以来，我省遭遇持续性干旱天气，对防旱、防火工作都带来极大的影响，森林火灾易发、多发。10月12日陕西省旬阳县发生森林火灾，造成参与扑火的8名村民当场死亡。我省今年的森林火灾发生次数也比前几年增多。据气象部门预测，今年我省冬季森林火险等级较常年同期偏高或显著偏高，具备发生森林大火的气候条件。
　　二是紧跟生态文明的建设要求。习总书记对江苏提出的三点希望之一，就是加强生态文明建设。这既是对江苏生态文明建设的高度重视，也是对江苏生态文明建设提出的更高要求。省委十二届五次全会提出建设生态省的目标，要求加大生态修复保护力度。林业是生态建设的主体，我们要把林业的重点转移到提高营林水平和加强保护方面来。做好森林防火工作是生态文明建设的重要前提和内在要求，是生态文明建设的重要基础性工程。
　　三是发挥政府的主导作用。五位一体总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的阶段，各级政府要在健全基本公共服务体系，加大自然生态系统和环境保护力度方面全面深化改革，推进现代化进程不断前进。做好森林防火工作，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务。
　　做好森林防火工作是一项系统工程，有硬件投入，也有软件投入；有基础设施建设，也有专业队伍建设等等。刚才，严宏生副指挥已从各个方面做了工作部署，我在这里对今冬明春的森林防火工作提出几条要求，请市、县两级政府落实到位。
　　一是全面落实责任。在森林防火工作中，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，要切实加强对森林防火工作的组织领导，建立健全工作责任制。二是加大经费投入。各级政府要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并纳入本级财政预算，建立起稳定增长的经费保障机制，在投入上要有所倾斜。特别是苏南地区，要按照省森防指的要求，将森林防火指挥系统建设落实到位，抓紧建设。三是加强野外火源管理。从近年来我省森林火灾发生基本都是人为造成的实际情况来看，各地要采取有效措施搞好预防监测工作，对火患、火情实施全方位、全天候监测，力争做到火险早预报、火患早排除，火情早发现、火灾早处置。四是提高应急处置能力。针对当前森林防火的严峻形势，各地森林防火指挥部要全面进入临战状态，完善森林火灾处置应急预案，切实提高扑火救灾的主动性、有序性和时效性。五是坚持科学扑救的原则，确保人身安全。火灾发生后，各地一定要综合考虑火场气象、地形等因素，充分利用天时地利条件，科学组织扑救，严防人员伤亡，切忌盲目蛮干。
　　最后，我再强调一下加强投入和森林消防队伍建设问题。全省多年的经验和教训都告诉我们，有一支训练有素的森林消防专业队和配备精良的灭火装备是做好森林防火工作的关键，危机时候能够拉得出、打得响、用得上，既能尽快处置火情，又能有效保护人民生命财产安全。据统计，我省现有支森林消防专业队，人数人。但当前森林消防队伍建设中存在几个突出问题：一是绝大多数的专业队没有正式专门编制，致使消防队员的人头经费未能列入年度财政预算，只能靠建设单位自筹、上级林业（防火）部门支持等解决部分经费。我省支森林消防专业队中有正式编制的仅有家，地方财政拨款（经费包干使用）的有家，其余的为组建单位自筹经费；二是目前森林消防队员的待遇普遍不高，有的甚至还低于周边农村的平均收入，医疗、养老、保险等很多还没有得到全面落实，这对稳定队伍带来极大的影响；三是扑火是吃青春饭的，虽然岁数大了，参加的扑火战斗多了，经验丰富，但存在着体力不支、扑火作战能力不强，队员的出路也存在一些困难。这就要求各级政府加强的森林消防队伍体系建设，认真解决队伍的编制、经费、装备、训练、保障等实际问题，确保不发生大的问题。同志们，当前我省已进入冬季森林防火的关键时期，我们要贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实省委、省政府推进“八项工程”特别是生态文明建设工程决策部署，以绿色江苏建设为主题，全力做好森林防火工作，切实保护珍贵的森林资源，维护人民群众生命财产安全，为保障绿色江苏建设成果、提升生态文明建设水平作出应有的贡献。