“种”揽全局，看绿色江苏如何发力？

——江苏省林木种苗发展纪实（上）

      中国绿色时报5月7日报道　4月，在自然风光的“簇拥”下，江苏弥漫着浓浓“醉意”。形态各异的树、色彩缤纷的花随处可见，一步一景，美不胜收。

　　“绿色江苏建设”以最直观的成果展现在人们面前。

　　然而，鲜为人知的是，描绘这美景的“功臣”首属林木种苗，它们与“绿色江苏建设”的“质”和“量”息息相关。

　　短短12年，江苏完成新造林面积1748万亩，超过此前35年的总和，全省林木覆盖率从11.4%提高到22.2%……

　　无疑，在“绿色江苏建设”赢得掌声之际，人们更愿意探秘江苏林木种苗发展的轨迹。

　　 政策护航，“生长空间”有效释放

　　基础不牢，地动山摇。

　　“如果林木种苗做不好，‘绿色江苏建设’难有作为。”江苏省林业局局长夏春胜如此断定。

　　作为林业发展的重要基础和前提，“绿色江苏建设”号角的吹响，让林木种苗工作迅速走到了前台。12年来，林木种苗逐步上升为全省林业发展的战略举措，通过高位推动、政策护航，林木种苗的“生长空间”得到有效释放。

　　回首2004年，《江苏省种子条例》的施行标志着江苏林木种苗步入了健康发展的节点，更意味着江苏走上了依法治种的道路。

　　此后，江苏搭乘开往“春天”的快车，紧跟国家政策导向，积极出台了《江苏省人民政府办公厅关于深化种业体制改革创新提高创新能力的实施意见》《江苏省林业局林木种子生产经营许可证管理办法》《江苏省省级林木良种基地管理办法》等各项相关文件，加速全省林木种苗的发展步伐。

　　特别是2013年，江苏积极贯彻《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》，省政府办公厅出台了《关于加强林木种苗工作的实施意见》。这一纲领性文件，为今后一个时期全省林木种苗发展指明了方向，江苏林木种苗发展活力再一次被激活。

　　由此，林木种质资源保护与利用、林木品种创新、良种基地建设、种苗产业提升、种苗市场监管五大重点工程全面铺开，财政支持力度不断加大，良种补贴政策逐步完善，税收优惠政策开始落实，金融支持机制相继建立……动力不断，林木种苗“落子”更有章法。

　　为了下好全省林木种苗一盘棋，江苏科学布局、谋划长远，编制出台了《江苏省林木种苗发展规划（2011－2020）》和《江苏省林木种质资源保护规划》，并将林木种苗产业和林木良种繁育体系作为两大重点工程列入《江苏林业发展“十二五“规划》。

　　“绿色江苏建设”12年持续发力，开创了江苏林木种苗发展的黄金时代。

　　如今，江苏已形成了徐宿淮用材林苗木生产区、淮北园林绿化花木生产区、沿海抗风耐盐树种苗木生产区、沿江绿化苗木与园艺花木生产区、苏南丘陵特色种苗生产区五大生产区域；全省苗木种植面积达240万亩，产值达249.5亿元，均位居全国前列。

　　 科技助力，“强脑健体”良种为先

　　林以种为本，种以质为先。江苏林业人有着清晰的思路和明确的理念。

　　江苏省林业局副局长王德平表示：“发展林木良种，既是江苏有效逆转林业相对落后局面的治本之策，也是全省实现森林资源数量和质量‘双升’、生态与民生‘共赢’的突破口，正因如此，江苏始终坚持林木良种工作的推进。”

　　推进林木良种化如何加速？江苏思路明确——抓品种、抓繁育、抓推广。

　　在促进新品种选育过程中，江苏积极调动南京林业大学、省林科院和省农科院等科研院所的力量，为品种选育和繁育提供科技支撑。同时，江苏持续为科研“供血”，每年2900万元的林业“三新”工程财政专项，有70%的资金投向了种苗的科技创新和推广应用。

　　同时，江苏还设立省级林木良种补贴专项资金，通过以补促建，逐步完善林木良种繁育推广体系。据统计，全省已累计发放林木良种补贴资金达1.09亿元，并成功构建了以6个国家级重点良种基地为核心、20个省级重点良种基地为骨干、多个地方保障性良种基地为补充的林木良种繁育推广体系。

　　拥有科研院所的最强“大脑”和良种繁育体系的强壮“筋骨”，江苏林木良种化进程步履如飞。目前，全省已从国内外引入树种500余种，通过试验、筛选和优化，共审（认）定“35杨”“苏杉1号”“苏柳J795”等适宜江苏推广的林木良种共9批、137个，极大地丰富了江苏造林绿化树种资源。

　　“通过强化科研单位与良种基地的对接，有效实现了选育与生产的良性循环，极大地提高了林木良种使用率和林地生产力。”王德平总结到。

　　支撑起“绿色江苏建设”半壁江山的杨树，就是最好的证明。

　　王德平介绍，多年来，江苏林业科技工作者利用引进和收集的杨树种质资源，开展了大量的杨树良种选育工作，选育并推广了“35杨”“南林95杨”“南林895杨”等一批杨树良种。通过大力推广，不但提高了林地生产力，也提高了老百姓植树造林的积极性，既绿了苏北又富了林农。

　　数据显示，“绿色江苏建设”以来，全省杨树面积由360万亩增加到1391.6万亩，增加了5534万立方米活立木蓄积量、近6个百分点的林木覆盖率，杨树蓄积量与林木覆盖率分别占全省的81%和59%；全省以杨树为主要加工原料的企业已发展至6000多家，产值约占全省林业总产值的70%；杨树产业直接带动全省农民就业1400万人，促进主产区农民人均年增收3000元。

　　杨树呈现出的多重效益，更加坚定了江苏推动林木良种化的信心。2013年，江苏通过制订方案、成立领导小组，并以苏州为试点，启动了全省林木种质资源清查工作。在摸清全省林木种质资源“家底”之后，逐步建立江苏林木种质资源信息库，为全省驱动种业创新提供了“加油站”，推动全省林木良种发展水平上升至新的高度。

　　 加强监管，“捉虫治病”良序良制

　　随着“绿色江苏建设”的深入推进，以及城市化发展、房地产兴起等大环境的影响，江苏林木种苗价格一路看涨，激发了群众广泛参与的热情。

　　“形势越是火热，越是考验我们职能管理部门的应对能力。”江苏省林木种苗管理站站长卢克成解释，“苗木经营门槛相对较低，经营人员素质难免参差不齐，而林业生产周期长，如果林木种苗质量无法保证，损失难以估量。因此，促进行业健康持续发展，需要管理部门‘捉虫治病’，加强行业监管。”

　　开展抽查行动，保证了林木种苗质量。江苏每年定期开展林木种苗质量抽查行动，对重点苗木主产区和集散地、国家级与省级林木良种基地及享受苗木培育补贴单位，重点抽查工程造林用苗，并及时公布抽查结果，有效保证了林木种苗质量。

　　开展打假维权，规范了苗木市场秩序。江苏省林业局制定出台了《打击假冒伪劣林木种苗和保护植物新品种权行动工作方案》，尤其是在用苗重要节点，不定期对全省苗木主要产地、重点市场开展专项检查。几年来，共查处违法行为38起，涉及金额5.7万元，有效地整顿和规范了种苗市场秩序，促进了公平、有序的行业竞争。

　　开展教育培训，提升了从业人员素质。江苏共举办了30余期林木种子生产经营人员资格培训班，培训林木种苗从业人员2000多人，极大地提高了从业人员的专业素质、质量意识和法制意识。

　　“维护市场经营秩序，需要多措并举，更需要适应形势。”卢克成说，“江苏已发展成为全国林木种苗生产大省，江苏林木种苗管理工作需要跳出林业和行政的圈子，不断调整服务方向和管理手段，为全省乃至全国林木种苗的发展贡献更大的力量。”

　　穿行在江苏各大林木种苗主产区，田里满是忙碌却面含微笑的林农，地头不时有装满苗木的货车启程，极目远望，青山如黛，绿影婆娑。（记者 李松龄 王学东 通讯员 仲磊）