社区“奇葩”证明成了“万金油”

　　中国江苏网6月9日讯 已经是低保家庭，孩子学校还要求开具困难家庭证明；结婚多年生不了孩子去医院做试管婴儿，被要求去社区开无子女证明；外公去世，向单位请丧假被要求开一个去世的是其亲外公的证明；老人把钱放家里被老鼠咬坏，银行要求其去社区开证明，证明这些钱是老人的……这些都要找社区盖章开证明，社区公章俨然成为“万能章”。

　　 “奇葩”证明占半数以上

　　昨天，家住和平里街道一泉社区的张女士来到社区，请求社区开一张证明，证明其父母是原配夫妻，婚姻期间除了自己没有生育其他子女。听了张女士的要求，社区工作人员不禁无奈地笑了。原来，张女士要继承父母的房产，公证部门要求出这个证明，“的确，张女士父亲的户籍在我们社区，但他已经去世几年了，而且他们到底生了几个孩子，我们怎么知道？”社区工作人员特别无奈地介绍，最终开了一张证明，证明张女士的父母在哪一年至哪一年居住在社区，期间生育了一个孩子，就是张女士，“我们这样写，没想到公证部门也认了。”类似这样的“证明”，每天都有。

　　一泉社区工作人员张秋月在社区工作了十多年，她告诉记者，自己手里社区的章成了万能章，什么事只要盖上这章，就“迎刃而解”了。她介绍，前几天，社区潘奶奶放在家里的人民币被老鼠咬坏了，去银行换时，对方要求社区出一个证明，证明这些钱是她的，“虽说潘奶奶住在我们社区，但钱是不是她的我们怎么知道呢？”张秋月说，但自己也不忍心让这位80多岁的老人再去银行跑空，于是带着潘奶奶去银行“说理”，最终成功换到了钱。

　　一泉社区党总支书记郑列告诉记者，一泉社区地处郊区，辖区人口6000人左右，一周内各种证明要开到数百份，其中“奇葩”理由的证明要占半数以上，“每年开学前，来开证明的更多了，每天都要开上百份。”

　　 市民：证明都被要求找社区开

　　家住宝塔路街道李二社区的田女士很纳闷，自己可以享受父亲单位的一项福利，为了申请这项福利，要出具收入证明，“我和丈夫的单位都开了收入证明了，还不行，还要社区开家庭收入证明。”她介绍，自己一家三口，儿子还在上小学，家庭收入不就是自己和丈夫的收入么？社区怎么会知道自家的收入？

　　记者通过走访发现，不管大事小事，很多部门认为社区最了解居民生活，所以证明该由社区开。也有不少居民认为居委会对自己情况比较了解，各种证明应由居委会来出。如果拒绝开这些“奇葩”的证明，一些不理智的居民就会迁怒社区，认为基层政府之间相互推诿。

　　金山街道迎江路中心社区负责人阮庆红说起这些“奇葩”证明，也大吐苦水。“有居民去工商部门领取营业执照，其中一项手续就是要来社区开证明，让四邻签字同意其开店。”她介绍，曾经有居民来开这个证明，社区工作人员提出邀请其邻居来社区签字，对方不理解，认为社区工作人员刁难，大打出手，把工作人员的手抓破了。

　　 缺失的公共服务由谁管？

　　“去银行、公证处等很多单位办业务时，第一条就是到社区开证明，然后凭着这个证明办手续。这其实是让社区挡在第一线，替他们兜底，做第一步审核，也是在转嫁风险。”律师金晖表示，很多信息是相关职能部门掌握的，就应该到这些部门盖章。比如户籍关系，到户籍登记部门；婚姻关系，到婚姻登记处；房产情况，到房产登记部门等。

　　“社区只是一个政府为居民们提供日常服务的基层组织机构，不是万能的。”郑列介绍，社区的工作人员也盼望居民能多些理解。面对各种开具证明的要求，社区也是大伤脑筋，甚至“压力山大”。不开不盖章，居民着急，事情办不成，难免对社区工作不满意，无法理解的还可能大吵大闹；开呢，要求开具的证明大多是强人所难、多此一举、无从考证，甚至让人匪夷所思，社区开不起，也担不起。他表示，要解决目前的尴尬局面，最好是由市或区一级对社区的职权范围进行明确规定，在开具证明方面要详细到哪些证明应该由社区来开，而目前还没有这样的相关规范。 （记者 胡冰心）