以自己方式传递着法律温情 “鹤乡”射阳检察为民的故事

　　提起检察机关,人们耳熟能详的总是反贪干警为肃清吏治与腐败分子作斗争的凛然正气,是国家公诉人在法庭上指证犯罪的雄辩睿智。然而,还有这样一些检察官,他们时而穿梭于街头巷尾,为协调家长里短的争执而费尽口舌;时而出现在涉法信访接待场所,为维护生效裁判的权威而殚精竭虑;在庄严的法庭上,他们认真履行法律监督职责;在群众最需要的地方,他们以自己的方式传递着法律的温情,让党和政府的民生举措深入人心。这就是民行检察官,让我们走进“鹤乡”江苏省盐城市射阳,感受民行检察的脉搏,倾听他们对射阳这片热土的深情……

　　 息诉和解,踏破铁鞋化寒冰  

　　老李的故事是民行检察息诉和解工作的一个缩影。

　　2008年怀着致富梦想的老李到邻乡承包了一块旱地拓果,投入多年的积蓄,一家人起早摸黑地干。可好景不长,就在老李憧憬丰厚回报的时候,周围环境发生了变化。水旱轮作是此地的种植习惯,也是恢复地力的需要。老李的果园被四周的秧田包围,不断受到灌溉水流的侵蚀,果园的通道也被个别村民偷挖影响通行。焦虑的心情和暴躁的脾气使得他经常与村民发生冲突,尽管村干部多次协调帮着恢复了通行道路,但果品行情不好,亏了本的老李于2013年一纸诉状将村委会告上法庭,要求村里赔偿其经营损失一百多万元。然而一审、二审和再审都判决老李败诉,几经周折老李找到检察机关。

　　民行部门经调阅卷宗,认为法院判决正确,不符合监督条件。可老李根本不愿接受,反复闹访不已。劝导申诉人息诉服判维护生效裁判权威是民行检察的重要职能,面对老李这样多次重复上访的申诉人,释明法理无法息访,拒之千里不是办法,打开老李心结的钥匙何在?民行科长沈文新改变思路,多次约老李谈心,听他谈家常倒苦水,有时自掏腰包给路费请吃饭,精诚之至金石为开,老李终于终于说了实话:“官司打不赢早已认了,只是搞果园亏了本,老妻又得了癌症,小孙子是超生的,户口上不了,活着没希望,死马当着活马医吧……”

　　症结找到了,一切迎刃而解。经过协调,老李家拿到了大病救助资金,小孙子上了户口,还在扶贫工作队的帮助下重建了果园……

　　党和政府的关怀化戾气为祥和,老李的笑容是民行检察人最大的褒奖。

　　 抽丝剥茧,虚假诉讼现原形  

　　包工头张某前几年发了大财,在县城繁华地段了买了好几间门面房。年近花甲的他起了坏心,想甩了老妻,又不甘肥水外流,于是在秦某的策划下,他以给予好处费为诱饵与曹某、顾某等六人合谋进行虚假诉讼,六个借贷纠纷案件同时立案,三天内全部调结,张某同意以县城的门面房抵给六人偿债。很快张家在县城的房产被法院执行局查封。

　　接到张妻的申诉,民行科全体干警立即展开外围调查,经过艰难的博弈,取得第一手证据移送向公安机关侦查,8名涉案件人员全部被追究刑事责任。

　　这是射阳检察院查处虚假诉讼的一个片段。2010年该院在盐城市率先查办和打击虚假诉讼,至今已成功监督16件虚假诉讼案件,20 人被追究刑事责任。在查办虚假诉讼的过程中,有过千里奔波周旋取证的艰辛,有过缜密分析揭示虚假金融帐单的喜悦。接过受害人满怀感激送来的锦旗,民行干警最大的满足是维护了法律尊严和当事人的合法权益。

　　2013年10月在江苏省公、检、法、司联合举行的防范和查处虚假诉讼新闻发布会上,射阳检察院办理的蔡某甲、蔡某乙虚假诉讼监督案作为全省九大虚假诉讼典型案例向社会作了通报。该院的创新举措获得盐城市唯一“政法工作创新奖”,得到省检察院原检察长徐安的批示肯定,工作做法被高检察院推广。全国检察机关开展打击和查处虚假诉讼专项行动,虚假诉讼入刑,有射阳民行检察人的一份贡献。

　　 　相刚柔济,多元监督保民生  

　　射阳民行检察从1991年开展业务以来,始终以民为本,在探索中履职,在射阳大地上留下了检察印记。

　　1995年该院推动省、市、县三级检察院联手作战,抗诉纠正了一起判决县财政局承担625万元债务的补偿贸易纠纷案。1999年该院提请抗诉成功的方虹公司申诉案,涉及国企改制和股权纠纷,一举为企业挽回330万元损失,被高检院评为“精品案件”。沿着前人的脚步,民行干警运用抗诉这种刚性监督手段,创造了无数的精彩,为那些陷入讼累的当事人打开了一扇希望之窗。

　　然而,法律赋予民行的职责远不止于此,多元化监督的开展,让民行的天空更加广阔。支持起诉是检察向弱势群体伸出的援手,督促起诉、督促履行职责是检察履行法律监督职能的新支点,调解监督、执行监督、审判违法监督似一股清流潜入人心。党的十八届四中全会对民行检察提出了新的要求,射阳民行人在公益诉讼的探索上闯出了新路径。

　　2015年,一起因农村畜禽养殖污染而引发的信访案引起民行部门的关注。射阳系移民农业大县,畜禽养殖是农民的传统致富路径,然而无任何养殖废弃物处理设施的小型养殖集聚度高了,对村民的生活环境和水源都带来不可估量的危害。由于法律法规对小规模畜禽养殖污染防治的规定存在漏洞,加之各部门囿于自身职责的单打独斗式的监管没有形成工作合力,使得相关部门对污染问题不能有效防治,存在监管缺位。

　　群众的愿望就是民行检察的方向,该院经上级院批准启动行政公益诉讼诉前程序。向有关行政机关发出督促履职检察建议后,没有就案办案,分管检察长带领民行干警在各单位间奔波协调,推动检察建议的落实。农村养殖污染治理工程的启动,得到县委县政府主要领导的高度关注和支持,将此项工作纳入母亲河保护工程,在给予专项资金扶持的同时,还探索建立起长效机制,将治理经验在全县推广。

　　刚柔相济张弛结合是民行的独特语言,手握法器心怀苍生是民行不变的承诺。民行检察的故事从不惊天动地,民行检察官的身影也常被熙攘的人群所淹没,他们平凡而琐碎的工作却如入夜春雨润物无声,让群众的心与党和政府紧紧相连。