真下放去“梗阻”，落地见效才算数

　　简政放权关键在“两个一公里”

　　真下放去“梗阻”，落地见效才算数

　　两会聚焦

　　大道至简，有权不可任性！国家发改委主任徐绍史在全国两会专题新闻发布会上主动提及“月坛南街38号的变化”，记者们会心一笑。因为，这里是国家发改委所在地，里面的一枚图章就足以决定企业的未来。

　　简政放权，改变了这一切。发改委在审批、核准、投融资体制和价格方面“自我革命”，取消下放一大批事项和权限。其实，衡量简政放权的效果，不能只看取消下放的项目数，还要看落地后的效果。作为全面深化改革的“当头炮”，这场改革如何让“最先一公里”和“最后一公里”更加顺畅？

　　得实惠：跨境能源项目终获批

　　相比2014年很多企业遭遇的“寒冬”，全国人大代表、梦兰集团董事长钱月宝却迎来“暖阳”——参与投资的跨境能源项目终于获得国家发改委核准批复。

　　该项目集油气开采、炼油化工、跨境储运于一体，将在黑龙江省黑河市与俄罗斯阿穆尔州的跨边境区域建设，开创了中国民企跨国能源合作先河。

　　“换作以前不知道等到何年何月。”钱月宝说，项目2009年由黑龙江省发改委向国家能源局申报，2010年3月获得“路条”，可前期进展并不顺畅。当时，民营企业发展炼油项目的政策并不宽松，项目审评要10多个部委会签，还未走出能源局就“卡壳”。“设立前置条件，要求先获得中俄两国政府间的协议后才同意项目启动。”钱月宝回忆说，“一个民营企业怎么去拿到两个国家的协议？”

　　2014年1月，国务院下放境外投资审批权限，建立以备案制为主的境外投资管理体制，中方投资10亿美元以下、3亿美元以上项目只需报国务院投资主管部门备案。这意味着，钱月宝的项目只需向省级发改委申报即可，当然也不需要两国政府协议了。

　　政府迈出的第一步，对钱月宝和她的企业来说是很大一步。跨境能源项目将于2017年投产，销售总部有望放在苏州。

　　【部委声音】国家能源局新任局长努尔·白克力在两会期间介绍，去年能源局取消18项审批权限，占全局审评权限的67%。今年将继续下放，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。