省财政助推苏北全面小康 切入“关键”好戏连连

　　苏北发展推进全面建成小康社会工作会议召开以来，我省苏北各地关键工程建设好戏连连：

　　6月13日，连盐铁路灌河特大桥主桥钢桁梁顺利合龙。这座长达470米、连盐铁路全线跨度最大的桥梁，其合龙标志这条铁路建设取得重要进展。

　　6月16日，中电建建筑集团、中国能源工程集团、北控水务等百余家客商300多位企业高管汇聚宿迁，寻找该市新推的PPP项目商机。44个重点项目，计划投资475亿元，面对面的深入洽谈让投资商们满意而归。

　　亮点闪烁的背后，是省级财政的强力支撑。我省财政立足自身，着力破解苏北发展制约瓶颈，把好钢用在刀刃上，通过对关键工程的投入支撑苏北全面小康建设。2013年-2015年，仅苏北6项关键工程建设，省财政就安排资金212.81亿元，累计已拨付213.98亿元。

　　有了省级财政的支撑，苏北各地关键工程有序推进。正线长232公里、总投资260亿元的连盐铁路，2013年12月7日正式开工建设，迄今完成投资168.2亿元，占总投资的64.7%，全线将于明年建成。郑徐客专、连淮扬镇等铁路相继开建，郑徐客专(江苏段)前5月完成投资7.6亿元，开工以来累计完成85.8亿元，省级计划安排18.17亿元已完成全部投资。2014年12月28日开工建设的连淮扬镇铁路，今年前5月完成投资25.1亿元，开工以来累计完成85.6亿元，占总投资的18.4%，省级资本金计划安排46.867亿元，1月-5月完成投资5亿元，累计完成投入15.6亿元，占计划资金安排的33.29%。

　　黄河故道中泓贯通工程等水利设施基本建成，重点中心镇建设工程步伐稳健，六大片区22个省重点帮扶的经济薄弱县235.59万低收入人口整体实现4000元预期脱贫目标，城乡统筹区域供水覆盖率达到85%以上，科技与人才支撑作用不断加大。

　　发展小城镇、建设美丽乡村，也是苏北全面小康建设的一部重头戏。我省进一步优化苏北重点中心镇空间布局，由42个增加到53个，按照每个镇2000万元标准拨付奖补资金10.6亿元。目前，53个重点中心镇建设整治工程项目基本完成，环境面貌大为改善。良好的人居环境，吸引众多农村人口纷纷进镇就业定居从事二、三产业，重点中心镇镇区平均人口数量达到2.48万人，辐射带动效应逐步显现。

　　重点片区的整体帮扶，堪称苏北全面小康建设分类施策、精准“滴灌”项目。包括西南岗地区、成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区、石梁河库区、刘老庄地区、灌溉总渠以北地区等6个集中连片地区，涉及苏北5市14个县(市、区)的59个乡镇、908个村。这里不仅是苏北也是全省发展的“短板”，只有实现这些片区的整体脱贫，才有真正意义上的苏北全面小康。我省将6个重点片区当作新一轮扶贫开发主战场，“十二五”期间，累计投入帮扶资金354亿元，规划确定的1269个帮扶项目基本完成；30个关键工程项目完成28个，剩余2个项目有望今年底全面建成。截至2015年底，6个重点片区58万低收入人口整体实现4000元脱贫目标，340个经济薄弱村有91%村集体收入达到15万元和新“八有”标准。第三方评估结果显示，这些片区的贫困乡镇经济增长速度明显加快，高于周边平均水平9个百分点。6个片区已有35个乡镇退出“十三五”时期重点片区扶贫开发计划，其中刘老庄、黄墩湖两个片区“摘帽”。

　　省财政厅人士表示，对贫困相对集中的重点区域实施整体帮扶，是我省扶贫开发机制的重大创新，省财政贯彻落实省委、省政府决策部署，过去几年对6个重点片区关键工程项目安排项目资金6亿元，片区340个经济薄弱村每村补助60万元，扶贫开发重点县补资金标准从每人1200元提高到1500元。

　　据介绍，进入“十三五”，省财政用于苏北关键工程项目的投入将超过520亿元。 本报记者 邵生余