我省司法行政开启“智慧法务”新格局

8月18日上午，江苏司法行政一体化智能平台研讨暨大数据研究中心成立会议在南京举行。中国法学会副会长张苏军，国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯，中国科学院院士、南京大学教授邢定钰，法制日报社社长邵炳芳、副社长周秉键，省司法厅厅长柳玉祥，中国擎天软件科技集团董事长辛颖梅，阿里巴巴集团副总裁、阿里云总裁胡晓明等有关领导和专家出席会议。

2013年，省司法厅围绕“智慧法务”建设目标，着力建设江苏司法行政一体化智能平台。该平台的总体架构是“2+1+N”，其中,“2”是指两大应用平台：外网的12348公共服务平台、内网的司法行政工作管理平台；“1”是指信息流转协同中心，它是两大平台互联互通的桥梁，也是内外网信息流转的中枢；“N”是指在两大平台上运行的若干业务和管理系统。一体化智能平台实现了一网联通，铺设了信息数据的高速公路；推动了信息汇聚，形成了司法行政大数据资源；深化了数据应用，丰富了司法行政的服务产品；加强了智能分析，提升了信息支撑工作的实战能力。它的部署应用，带来了决策方式的深刻转变，由经验决策转变为数据决策；服务模式的深刻转变，由被动服务转变为主动服务；管理方式的深刻转变，由粗放管理转变为精细管理；队伍建设的深刻转变，由传统管理转变为现代化管理；工作机制的深刻转变，由行政主导转变为信息主导，推动全省司法行政系统工作理念、工作方法和工作机制发生深刻变革。

与会领导和专家学者从不同角度，围绕推动一体化智能平台建设和促进大数据研究应用等主题进行深入细致的探讨。大家一致认为，该项目在国内司法行政系统率先建成了一体化综合管理平台，通过在全省各级司法行政机关深入应用，验证了平台技术成熟、运转稳定，具备高度的业务集成能力、良好的数据共享能力、高效的智能分析能力，在全国司法行政系统具有领先水平，极具推广价值。

张苏军说，江苏省司法厅通过运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，建成了江苏司法行政一体化智能平台，在全国走出了一条具有江苏特色的信息化发展之路。 体现了先进的信息化建设和发展理念。 在“智慧治理”理念指引下，在全国率先建成司法行政一体化智能平台。平台将互联网、云计算和大数据等现代信息技术与各项业务进行融合发展，充分体现了一体化、智能化和社会化等鲜明特点，完全符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，具有一定创新性和前瞻性。 推动了司法行政工作机制的深刻变革。 依托一体化智能平台建设，推进信息化条件下业务流程再造，以信息化建设倒逼工作机制完善。经过积极探索、努力创新，推动实现了信息主导、精准服务、精准管控、智能研判的工作新模式，构建起以“智慧决策观”、“智慧服务观”和“智慧组织结构观”为重点的司法行政“智慧法务”新格局，对司法行政工作向标准化、规范化、精细化方向延伸具有重要推动作用。 提升了司法行政参与社会治理的能力。 通过搭建统一的网络平台，推进了社会治理方式的改革创新，司法行政公共服务由被动向主动、由分散向统一、由定时向实时转变。平台触角向一线延伸，有效解决了基层管理底数不清、情况不明、处置不及时等问题，提高了基层治理能力。 发挥了大数据的支撑和引领作用。 以一体化智能平台为代表的大数据研究和应用成果，极大地提升了司法行政管理和服务水平，按照“产学研一体”的发展新模式，从基础理论到战略应用进行全方位布局，集中研究大数据这个具有资源整合、示范引领作用的前沿热点，打造出学术、技术、管理等方面都具有领先优势的创新平台。

邵炳芳认为，江苏司法行政信息化建设一直走在全国前列，为全国司法行政信息化建设提供了很多经验。江苏司法行政一体化智能平台建设紧紧围绕大数据时代政府“智慧治理”要求，积极构建以智慧决策、智慧服务、智慧管理和智慧组织机构为重点的“智慧法务”新格局。按照司法行政职能“一体化融合”的思路，可以将法律服务、法律援助、法治宣传、矛盾调处、律师公证、司法鉴定、安置帮教以及社区矫正、监狱强戒等执法职能进行一体化整合；按照“一体化管理”的要求，形成司法行政业务全覆盖和跨部门协作的综合服务体系，实现自上而下、行政主导的管理模式向自下而上、需求主导的服务模式转变，建立起省、市、县、乡（镇）、村（居）司法行政的五级联动，将法律服务资源向下延伸，真正激发基层活力；按照为群众提供“一站式”服务的要求，可以实现司法行政资源融合共享，更加方便群众享受到优质高效的法律服务。江苏省司法厅因势而谋、顺势而为，今天又与阿里云、擎天公司和法制网联手，成立大数据研究中心，推动形成从基础理论到战略应用紧密的合作发展模式，必将成为司法行政事业改革发展的新常态。

柳玉祥介绍道，2013年以来，江苏省司法厅紧紧围绕打造人民满意的服务型司法行政机关总目标，坚持从服务全省工作大局出发，提出构建“智慧法务”工作新格局的战略目标，率先在全国建成具有大数据理念的司法行政一体化智能平台,有效推动了全省司法行政“智慧法务”建设。 一是推动“智慧决策”，提升了司法行政服务全省工作大局的能力。 在全系统牢固树立“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”的大数据工作理念，通过对司法行政各类数据资源进行碰撞比对、关联分析，真实、准确地反映社情民意，敏锐地发现民生热点问题，为党委、政府科学决策提供可靠支撑。 二是推动“智慧服务”，提升了司法行政服务人民群众的能力。 创新“互联网+”法律服务的全新服务模式，设计开发了12348公共服务平台。通过“外网受理、内网办理、内网研判、外网反馈”的信息交换机制，为群众提供即时性、智能化、一站式法律服务，有效填补实体法律服务的盲区和空白，突破现有法律服务资源局限，构建了一个普惠型、覆盖城乡居民的公共法律服务体系。 三是推动“智慧管理”，提升了司法行政参与社会治理的能力。 依托大数据的运用，通过对管理要素的预测、分析和判断，有效改进管理方式及手段，推动构建精细化、智能化的现代管理体系。从工作队伍管理、行业监督管理、特殊人群管理等方面，全面提升了司法行政工作参与社会治理的水平。 四是推动建立“智慧组织结构”，提升了司法行政的整体工作效能。 依托一体化智能平台这一载体，重构了现代化的司法行政数据信息共享体系，建立“纵向贯通、横向协同、决策前移”的扁平化实战指挥系统，推动工作流程再造，打破了行政界线和信息壁垒，实现基层信息与上级指挥的快速反应、实时联动，使整体工作效能取得重要突破。下一步，将以一体化智能平台完善和大数据研究中心建设为契机，不断提升新时期下司法行政系统应对新挑战的能力。

此次会议上，省司法厅联合擎天科技公司、阿里云、法制网，在全国司法行政系统成立首家“江苏司法行政大数据研究中心”。该中心旨在运用“大数据”“云计算”“物联网”等现代信息技术手段，继续深化一体化智能平台建设，认真贯彻“云平台”的建设思路，推动平台向云端延伸，着力构建江苏司法行政“智慧法务云”。积极打造“大数据”发展引擎，发挥研究中心在信息化前沿领域的技术优势，引领司法行政信息化发展方向。切实按照 “互联网+”+法律服务的发展思路，加大公共法律服务产品研发，以新产品的示范应用，推动产品优化升级,带动行业跨越发展。通过强化司法行政信息化建设，更好地服务全省工作大局，努力为建设“强富美高”新江苏作出积极贡献。