相城区“三步走”推进公证体制机制创新优化

为落实司法部《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》，顺应全面深化改革形势，苏州相城公证处结合实际，有序推进公证体制机制创新优化。

统一认识明方向，踏出突破现状“第一步”。相城公证处在性质上已明确为自收自支事业单位，但实际运行的仍是全额拨款事业单位的行政化运作机制，人员编制、工资福利、办公经费、业务培训等均由政府统包，面临着公证需求和公证质量无法满足要求、服务水平和人员结构无法提升等诸多发展障碍。相城公证处积极面对现状、解放思想，确定了将公证处改为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的非营利公益二类事业单位的目标。

摸清底数细方案，走实过渡运行“第二步”。在纵向“知家底”和横向“善对比”上下功夫，全面了解当前现状和实际问题。一方面，对公证处目前的工作人员情况、公证业务规模、内部管理制度、全年收支状况等进行细致梳理；另一方面，组织相关人员到吴中公证处、苏城公证处等周边单位进行学习考察，了解各地的改革措施和运行状况。在此基础上，确定了落实公证机构自主管理权、建立独立法人财产制度、建立岗位目标责任制、健全公证管理体制、给予必要的政策扶持和财政支持为主体内容的详细方案。

统筹安排定要求，把稳长效发展“第三步”。实施方案在区政府常务会议通过后，相城公证处在做好日常公证业务办理工作的基础上，按照确定的时间点和工作步骤，着手开展人员调整、招聘，健全完善公证机构人员管理、分配激励机制、监督管理等工作制度，稳扎稳推公证体制机制优化工作的“最后一步”，确保业务不断、队伍不乱、人心不散。同时，以体制机制创新优化为契机，按照“调结构、惠民生、上水平”的要求，加大宣传力度，不断扩大公证业务规模和公信力。