重庆市检察机关构建三个监督信息直达通道保障人民监督员知情权

　　重庆市检察机关构建三个监督信息直达通道

　　保障人民监督员知情权

　　去年以来，重庆市检察机关把深化人民监督员制度改革作为落实中央司法体制改革精神、强化检察机关外部监督的重要举措，以构建三个监督信息直达通道为抓手，不断建立和完善制度机制，全方位拓展人民监督员监督信息来源途径，切实保障其知情权。

　　一是构建常态化监督信息直达通道。一方面，在官方门户网站“法律监督网”上常设“人民监督员信箱”，让社会公众可以通过互联网，方便快捷地向任何一位人民监督员反映情况，人民监督员可以随时登陆信箱后台，直接查收监督线索。另一方面，将每月第一个星期四固定为“人民监督员接待日”，在控申接待大厅设置人民监督员专属接待窗口和公告栏，公告人民监督员监督范围，由人民监督员接待来访群众，受理监督线索。已邀请人民监督员225人次参加“人民监督员接待日”活动，直接接待来访群众近700人次。

　　二是构建办案过程同步监督信息直达通道。在办案过程中，一方面推行“一书一卡”模式的人民监督告知制度，将对人民监督员监督范围及申请监督途径等人民监督内容的告知贯穿于各诉讼阶段和关键环节。既在职务犯罪案件的侦查、批捕、起诉等各个阶段以送达《人民监督告知书》的方式，向犯罪嫌疑人及其家属、辩护人进行告知，又切合改革重点，强化对专门事项的告知，针对“律师或其他诉讼参与人认为检察机关未保障其行使诉讼权利而提出异议的”、“对犯罪嫌疑人作出指定居所监视居住决定的”、“作出收取和退还犯罪嫌疑人取保候审保证金决定的”、“作出超期羁押或者延长羁押期限决定的”，以及“作出搜查、扣押、冻结或者处理扣押、冻结款物决定的”等五个方面的事项，以向当事人发放《人民监督告知卡》的方式进行专门告知。目前，已向案件当事人发放告知书(卡)606人次。另一方面建立职务犯罪案件台账，采取集中查阅和依申请查阅两种方式向人民监督员开放，方便其了解案件办理情况和直接发现监督线索，即，台账由职侦部门负责建立，人民监督工作部门负责在每季度末向人民监督员集中公开；人民监督员因监督需要申请查阅的，经分管职侦工作的检察长批准后可提供查阅。在集中公开职务犯罪案件台账的基础上，三级院已接受人民监督员对141件职务犯罪案件信息的查阅。

　　三是构建监督信息共享直达通道。探索建立人民监督信息通报制度，控申部门对属于人民监督员监督范围的控告申诉，在7日内向人民监督工作部门通报，人民监督工作部门按月向人民监督员通报。目前，已向人民监督员通报控申信息46条，其中，人民监督员要求启动监督程序1件，近日三分院已就此启动监督程序。探索建立人民监督员参与职务犯罪案件跟踪回访、执法检查和执法评价机制，改革启动以来，已邀请新选任的47名人民监督员参加了执法检查、案件回访及其他检务督察活动。如酉阳县院邀请人民监督员参与跟踪回访2014年查办的15件职务犯罪案件的发案单位、被查办人员亲属，并特别对案件办理过程中是否存在属于人民监督员监督范围情形进行了解核查。又如，一分院邀请2名人民监督员作为见证人，直接全程参与该院查办的一起职务犯罪案件搜查活动，对检察机关“是否违法搜查”进行现场督察；邀请2名人民监督员到院，通过询问办案人员、查阅签发搜查证、制作扣押清单、冻结、移交、保管、处理款物等各个环节相应的书面法律手续等，参与对3件职侦案件搜查、扣押、冻结款物情况的督察。

　　(熊勤沈建华)

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　　稿源：光明网

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