新华日报：盐城市探索食药监管体系和能力提升之路 三个创新，激活一池春水

　　盐城市食品药品监管局积极适应经济新常态，围绕科学监管、保障改善民生这一主题，以新视角、新思维、新观念，走出一条思想创新、整治创新、方法创新的发展新路。 2014年，该局先后获得了省级文明行业、全市法治创建先进单位、全市服务发展先进集体等荣誉。

　　 思路创新，构建“三品一械”共治格局

　　近日，盐城市亭湖区杨女士在一家超市购买商品后，服务员打出的购物小票上，不但印着食药监局标识和举报电话，还多了一个“二维码”，拿出手机对着二维码扫描后，商品的生产、流通等环节的信息便瞬间呈现。这是该市推出“351”、“361”、“331”规范化管理工作法的结果之一。

　　安全的食品药品首先是生产出来的，单靠政府部门监管远远不够，必须探索多层级、多渠道的治理路径。为此，盐城市局在保健食品化妆品监管领域，推进市场净化、规范强化和监管亮化三大工程，开展了保化品“清源护卫”、“金榜护卫”、“康乐护卫”、“美丽护卫”行动。认真抓好药品和医疗器械GMP、GSP认证实施工作，对高风险药品和医疗器械生产质量开展飞行检查和专项检查，不断强化特药管理。

　　盐城市局还制定出台了《盐城市药品安全评价体系建设暨分级管理工作实施方案》及药品医疗器械生产、经营及使用等环节的评价细则，对全市2884家单位的药品医疗器械安全状况组织综合评价，共评定优秀859家、良好1458家、合格508家、不合格59家。与此同时，盐城市局还融入争创国家级“文明城市”、“卫生城市”，一手抓经营单位“4S”文明创建活动，一手抓全系统药监志愿服务工作。“4S”文明创建工作已入围江苏省优质服务品牌，响水县局的药监志愿服务工作被评为“江苏省优秀青年志愿服务项目”。

　　 整治创新，全力护卫“舌尖上的安全”

　　近年来，盐城市局认真把好“三品一械”安全监管关口。他们以群众反映强烈问题为切入点，开展“为民护航”保健食品、化妆品、药品和医疗器械安全整治、药源性兴奋剂专项治理、打击网上销售假药等专项执法行动，认真开展国家总局、省局、市局部署的医疗器械“五整治”专项行动和药械安全隐患“清零行动”，检查器械生产、经营企业及使用单位833家，责令整改227家，立案50多件。药店店容店貌及经营管理状况得到根本扭转。

　　对于执法部门而言，“三品一械”安全整治是一场“攻坚战”。盐城市局始终抓住关键，面对顽疾谋求突围，一举破获的制售非法添加有毒有害物质保健食品案，被列为省局督办案件，涉案金额达1200余万元，捣毁制假售假窝点8个，抓获犯罪嫌疑人2名。从一系列凌厉的重拳出击到有力的节点突破，从重点工作推进到日常监管强化，盐城市“三品一械”安全保持了平稳向好态势。

　　 方法创新，擦亮现代化信息化“金字招牌”

　　去年初起，盐城市局着手实施药品安全信息化惠民工程，争取市财政资金支持，开发了药品购销信息动态数据库，与通讯运营商联手完成了20台智能触摸终端在公共场所的布点，并投入使用。同时还开发了药品“放心购”网页版、手机APP，为公众提供移动式药品信息服务，得到了社会各界好评。

　　浙江等地的同行来盐城参观交流，在看到盐城药监的软件统一平台、统一业务、统一监管的成果后，认为：“信息化就应该这么搞，这正是我们想学的模式，所有基础数据、监管信息都归口管理，形成了无缝对接的监管业务链。”

　　盐城局还坚持“全面推进阳光药监建设”与“强化信息化监管大平台建设”同步双赢，以行政权力网上公开透明运行为平台，通过“中国·盐城”网站、市档案局、市图书馆各类平台向社会公开政务信息50条，与电视电台合作举办政风热线4期，受理办理“12345”政府热线、“12331”投诉平台交办的投诉咨询61件。在药品医疗器械企业中全面推广使用远程电子监管系统，大力提高非现场检查覆盖率，实现了对企业的“不在场监控”。(食药宣)

                                                                                                              （新华日报，2015年3月24日，4版）