盐城加速推进新一轮农村饮水安全工程建设

一批批工程，相继建成投用；一条条管道，将甘泉送入农家。随着新一轮农村饮水安全工程建设任务的快速推进，今年年底盐城市人民即将实现喝安全水、优质水的夙愿。

“民声”有回应

盐城地处淮河入海尾闾，里下河水网末梢，东倚黄海。翻看盐城的历史，水是咸的，土是出卤的，扑面而来的风是涩的。虽经上世纪六七十年代实施农村改水、九十年代实施村村通自来水工程，但“煮海为盐”的历史和特殊的地理环境导致饮用苦咸水、高氟水、污染严重的地表水以及水量不足、保证率低等问题长期困扰盐城市，尤其是对农村地区广大群众的身体健康造成了威胁。

农村饮水安全工程事关盐城600万农村居民的生产生活，是一项重大的民生工程。作为全省乃至全国重要的“米粮仓”、“菜篮子”，2004年以来，该市先后实施了二轮农村饮水安全工程建设，取得了显著成效，做到了“民有所呼，我有所应”。

盐城市咬定让人民群众喝上安全优质水的工作目标，党政主管领导直接过问，每年将农村饮水安全工程列入政府为民办实事项目，并先后组织开展了“金水”活动、“饮用水安全盐阜行”活动进行重点督办，有力有序，逐年推进，形成了“党委领导，人大推动，政府主导，部门参与，上下联动，媒体跟进”的工作格局。

2012年底该市开展新一轮农村饮水不安全人口普查，以摸清全市供水现状。各县（市、区）水利部门把“需要我做什么”做出工作出发点，组织乡镇水利（务）站、水厂和村组，对农村自来水供给情况、供水管网铺设及水厂运行情况进行实地调查，逐村、逐组、逐户进行登记，建立供水情况台账。在此基础上，按照“高起点规划、高质量建设、高效益管理”的原则，因县制宜，编制了全市新一轮农村饮水安全工程建设规划，通过专家评审后按照“路线图”抓紧组织实施。

“三同”造福祉

新一轮普查显示，由于出厂水质不达标、供水保证率低等问题，盐城市农村地区仍有291万饮水不安全人口。新一轮农村饮水安全工程围绕提质增效，侧重解决“吃保障水”和“吃优质水”的问题，坚持农村饮水安全工程、区域供水工程和水源地建设工程并举，从根本上解决农村居民饮水安全问题，提升百姓幸福指数。

在水源取向上优先选取地表水，逐步封填、淘汰深井，仅2014年就封填深井83眼；在项目编制上，以管网延伸，对接区域供水为主，撤并面广量大的农村小水厂，逐步实现城乡供水一体化。

2013年，盐城市完成了197万农村居民的饮水安全工程建设， 6个县（市、区）一年完成了三年的建设任务，东台、大丰两地荣膺“全国农村饮水安全工程示范县”称号。

去年盐城市又乘热打铁解决了饮水不安全人口55.7万人，7个县（市、区）全部实现城乡供水一体化，剩下的滨海、响水两县正在紧锣密鼓的推进工程建设，确保家家农户用上“同源、同网、同质”的放心水，为新农村建设添砖加瓦。

“创新”建长效

今年，盐城市围绕“建得成、用得起、管得好”的总体要求，创新机制，集聚资源，努力打通农村饮水安全“最后一公里”。

资金是工程建设的关键。全市各地在积极争取政策性补助的同时，自加压力加大地方财政投入。阜宁县通过“县财政出大头、镇区出小头、群众出零头”的筹资办法，保证工程建设资金投入量，在苏北地区率先实现了城乡供水一体化全覆盖。此外，盐城市为缓解项目建设期的资金压力，积极推进市场化运作，采取BT、银行融资、国有水务企业参与投资控股、企业代建、受益群众自筹等方式，多元化、多渠道筹措建设资金。

运行好、管理好农村饮水安全工程，是长久发挥效益的关键一步。盐城市原有小水厂2000多座，政府出面回购了近1600座，并分别成立机构进行运行管理，为区域联网供水扫清了障碍。东台市实行“厂管分离、制售分开” 的原则，市镇两级分别成立政府主导的区域性供水公司，市自来水公司负责制水，后卖给供水公司；供水公司负责供水管网日常维护。射阳县、阜宁县成立了县级供水有限公司，负责水厂、管网运行管理，各镇区相应成立二级供水公司及服务大厅，负责乡镇供水管网维护和水费收缴工作，为用户提供舒心、安全、便捷的用水服务。（供稿：盐城市水利局 史长森 责编：省水利信息中心 程瀛）