武进环保赴泰兴环保学习环境执法先进经验

　　6月24日上午，常州市武进区环保局由局长张卫星带队，一行9人赴泰兴市环保局学习环境执法的先进经验。

　　在泰兴市环保局长吴小平的陪同下，武进区环保局学习组一行现场参观了泰兴市滨江污水处理厂和泰兴市经济开发区大气预警系统。在随后召开的座谈会上，双方进行了热烈的交流。泰兴市环保局长吴小平热情介绍了泰兴市环保局在环境监管执法方面的主要做法。

　　坚持标准从严，让民标至上引领环境执法方向。为解决泰兴经济开发区化工企业废气扰民问题，泰兴市环保局坚持“国标+民标（百姓认可标准）”的整治要求，从2014年下半年开始，先后邀请25位专家对化工企业进行专项排查，督促企业整改，并邀请群众代表、网民代表、行风监督员等参与验收，坚持整治成效由群众评判。

　　坚持监管从严，让执法威慑约谈警示成为常态。针对环境监管全覆盖要求和违法排污全时空特点，把监管触角延伸，把监管关口前移，把监管网络织密，把执法威慑增强，坚持做到“三个常态化”：一是夜查常态化。建立每天夜查制度，春节、中秋等法定假日从不间断；二是约谈常态化。积极探索建立“谈心式约谈”和“诫勉式约谈”的执法机制。对新入驻企业、存在轻微环境违法行为企业，组织对企业负责人进行集体谈心，晓之以法，晓之以果，给他们敲敲警钟；对环境问题整改不得力、环境违法行为多发的企业，直接约谈企业主要负责人，告诫企业要切实履行污染防治主体责任并承担相应后果；三是“双随机”常态化。在日常监管、夜间突击检查、专项执法检查等领域，全面推行随机抽查制度，打破行政区域企业与执法人员简单对应关系，让企业对环境监管心存敬畏，对违法排污不抱侥幸。

　　坚持查处从严，让大企业成为环境守法领跑者。一是查处对象全覆盖。对环境执法而言，企业只有守法与违法之分，没有规模大小之别，对重点企业、纳税大户、上市公司敢于亮剑、不搞例外；二是查处联动全方位。对被环保部门责令停产企业，供电、供水、银行等部门同步采取断电、断水、断贷等措施，确保停产执行到位。与公安局、检察院联合成立环保联动执法室，联合行动、联合查处，为涉嫌环境污染犯罪案件快移、快诉奠定坚实基础；三是查处结果全公开。全面落实环保部印发的《企业事业单位环境信息公开办法》和《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》要求，及时在环保局官网公开企业环境违法行为，并在泰兴主要杂志等媒体上予以发布，接受社会监督。

　　坚持监督从严，让担当干事者挺直腰杆有底气。一是实行轮岗制度。明确规定现场执法人员满两年必须轮岗；二是经常警示告诫。对发现苗头问题，及时约谈函询，一有“风吹草动”，马上咬耳朵、扯袖子，板起脸来严肃教育、严肃敲打；三是强化社会监督。全面畅通举报渠道，在正常运行“12369”和“12345”等举报平台的基础上，向全市“零门槛”公开招募33名义务监督员，开通“泰兴环保”QQ群、微博、微信公众号，广泛接受群众监督、投诉和举报。

　　武进区环保局局长张卫星表示，泰兴市环保局执法监管工作中的成功经验，为我们拓宽了思路。下一步，将结合武进实际情况，严格执行新《环保法》，全面落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，坚持“督政”与“查企”并举、“严打违法”与“规范执法”并重，创新监管执法机制，严肃查处违法行为，不断提高环境执法的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。