强化责任狠抓落实 全面完成林业改革任务

　　10月29日，国家林业局林业改革领导小组扩大会议在北京召开。会议传达了习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第5次、第6次会议上的重要讲话精神，研究了正在推进的各项林业改革。国家林业局局长赵树丛要求，要深入学习十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化责任，狠抓落实，全面完成林业各项改革任务。
　　今年是全面深化改革元年，按照党中央、国务院的部署和中央全面深化改革领导小组、经济体制和生态文明体制改革专项小组的要求，各项林业改革正在稳步有序推进。
　　一是经国务院批准，中央财政从2014年起每年安排23.5亿元，在黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点。国有林场改革和国有林区改革方案已经完成。
　　二是由中央农村工作领导小组统一部署，将安排8个县市开展集体林区综合改革试验示范区试点；提出了关于深化集体林权制度改革的意见。
　　三是召开了国家公园建设研讨会，形成了国家公园体制建设的基本思路。
　　四是组织专家深入研究，提出了以林业部门为基础健全保护所有生态系统的生态文明体制改革意见和建议。
　　五是成立了编制自然资源资产负债表研究工作组和专家组，着手编制自然资源资产负债表试点工作方案。
　　六是实施新一轮退耕还林，国务院批准了《新一轮退耕还林还草总体方案》，今年已安排新一轮退耕还林还草任务500万亩。
　　七是将林地生态服务价值纳入建设项目使用林地的价格调节机制，已形成了初步意见。
　　八是与农业部、中农办共同制定的积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点意见，已经国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会议审议通过。起草了集体林地资产集体经营管理改革试点工作方案、关于农村林地承包关系长久不变的指导意见。
　　九是起草了《集体林权流转合同（示范文本）》、《推进林权流转交易公开、公正规范运行的研究意见》和《关于扶持新型农业经营主体发展适度规模经营的意见》。
　　十是研究形成了《林业事权与支出责任划分研究报告》。
　　十一是组织编制了国家重点生态功能区生态保护与建设规划。
　　十二是研究形成金融支持林业改革的意见。
　　听取林业改革工作进展情况汇报后，赵树丛说，今年以来，林业改革领导小组和各司局、各单位在深化林业改革方面做了大量工作。今天我们对照中央要求进行了认真梳理总结，林业各项改革任务稳步顺利推进，有的已经取得了突破性进展，有些仍然存在很多问题，还要攻坚克难，积极推进。在下一步工作中，要进一步学习十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以此为指导思想、基本准则推动深化改革。要进一步抓好改革中的重大问题，中央明确国家林业局牵头的改革任务，必须制定明确时间表，在规定时间内保质保量完成；需要国家林业局抓落实的，要加快推进，不折不扣地落实；问题仍然比较突出的改革任务，要拉单子、排位子，将责任落实到具体司局，任务完不成要追究主要负责人责任。要进一步加强改革的基础性调研和理论研究工作，坚持问题导向，关注基层期盼，摸清基层情况，理清改革思路。
　　赵树丛强调，做好当前的林业改革工作要做到四个结合。一是与学习十八届四中全会精神相结合。发展和实现中国现代化，改革是动力，法治是保障。十八届四中全会通过的全面推进依法治国的《决定》，与十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》是姊妹篇，一个体系。做好当前林业改革工作，就要深入学习贯彻十八届四中全会精神，完善林业法律法规体系，推动依法治林。二是与推进当前工作相结合。退耕还林、深化集体林权制度改革等既是中央规定的改革任务，也是当前的林业重点工作，一方面要研究政策性、体制性的改革措施，另一方面要做实做细各项具体工作。三是与完善林业治理体系、提高林业治理能力相结合。要有自我革命意识，特别是要巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持转变职能、转变作风,服务大局、服务基层，减少简化行政审批，以钉钉子的精神，一件一件地抓落实，建立适应生态文明新要求、经济社会新常态的林业体制机制。四是与编制“十三五”规划相结合。十八届三中全会确定的许多改革任务时间节点是2020年，这与即将编制实施的“十三五”规划在时间上高度契合，一定要将各项改革内容落实到“十三五”规划的具体措施中，不能停留在口头。
　　国家林业局副局长张建龙、孙扎根，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，副局长张永利、陈凤学、刘东生，局党组成员彭有冬，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，局总工程师封加平出席会议。