为防“灯下黑”，纪委也要被巡视！江苏探索创新之举
交汇点讯 7月3日，中央第十轮巡视已进驻国务院参事室、国务院法制办公室、审计署、天津、湖北等16家地区和单位。记者注意到，本轮巡视有个新特点：巡视要把纪委、纪检组摆进去。也就是说，本轮的15家巡视组在巡视中，对象不仅包括被巡视单位的党组(党委)，还包括被巡视单位的纪委(纪检组)，这是中央对自身巡视范围的一次扩大。
“纪委监督别人，那谁来监督纪委？”一直以来，“灯下黑”都是网友关注和热议的焦点。纪检监察部门作为专职反腐机构，如果监督缺失，结果可想而知。实际上，记者发现，最近被查处的纪检干部的确不在少数。十八届中央纪委六次全会工作报告数据也显示，仅2015年中央纪委机关就查处违纪纪检监察干部7人，各级纪检监察机关处分2479人。
交汇点记者了解到，为避免“灯下黑”，中央及地方也采取了不少“约束”纪检工作人员的措施，江苏还有不少创新之举！
1、机构调整，设立纪检监察干部监督室
监督室
记者发现，为防止“灯下黑”，中纪委早在2014年4月就进行了机构改革，增设了纪检监察干部监督室，主要承担与纪检监察内部人员有关的信访举报处理、线索调查和训诫惩处。对于此机构设置的初衷，王岐山曾在参加十二届全国人大二次会议四川代表团审议时表示，意在加强对中纪委监察部机关以及各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，用铁的纪律打造过硬队伍，努力实现治理能力现代化。据中纪委官网报道，北京市纪委成立纪委干部监督室，当天下午就收到了举报信。
值得一提的是，江苏研究探索了县及县以下纪检机构体制改革，于去年9月完成县级纪委内设机构调整。据悉，内设机构在7个以上的89个县级纪委全部设立了纪检监察干部管理监督室，2015年10月以来，共收到反映纪检监察干部信访件197件，其中谈话函询149人、立案23人、组织处理16人、党政纪处分22人，以实际行动回答了“谁来监督纪委”的问题。
连云港东海县还成立了内部监督委员会，负责全县纪检监察内部监督工作，监督委员会由全体纪委委员和委局机关全体干部采用无记名投票方式选举产生，受理纪检监察干部违纪违法问题的举报，负责问题线索初核及案件审查工作。淮安纪委监察局则在全国率先出台了《关于制约内部权力规范执纪监督行为的暂行办法》，重点针对信访举报处置、案件调查、追究问责等6项关键权力，对纪检监察干部存在的违纪违法、庸懒散奢等现象进行监督查处。
2、签字背书，形成自上而下的监督“链条”
2013年10月21日上午，强卫东做客中央纪委监察部网站，通报有关中国铁建业务招待费检查情况。
纪委作为“唱黑脸”的监督机构，如果没有责任，一贯的“你好、我好、大家好”，怎么去发现问题？出了事怎么监督？
2013年10月，国资委纪委书记强卫东做客中纪委监察部网站，通报中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况时透露一个细节，中纪委书记王岐山要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书，由监管责任人在核查报告上签名后上报，形成了一种自上而下的权利监督“链条”，使每一级监管者都能够落实责任。指名道姓要求两名纪委书记签字背书，传递的信号很明确，那就是如果不公正履职，就要承担连带责任。
交汇点记者了解到，如今，这一举措已经成为江苏各级纪委的“杀手锏”，泰兴市纪委通过清权、晒权、制权，建立权力清单，并对照权力清单，将责任逐一分解到部室、落实到人头，实行工作人员、室主任、分管负责人三级“签字背书”。扬州则探索建立党委(党组)履行主体责任、纪委(纪检组)履行监督责任清单完成情况季度报告制度，党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人要签字背书。
另外，为强化对党员干部婚丧嫁娶的监督，东海县探索制定“三张清单”，要求党员干部如实填写个人基本信息、操办时间地点、参加人员数量范围、参加领导干部及关系、资金来源、桌数及其它需要报告的事项。个人签字后，由单位纪委书记(纪检组长)和主要负责人签字背书，严格把关，报纪委党风政风监督室存档。
3、全民监督、技术创新，把“灯下黑”照亮
信任不能代替监督，如何把“灯下黑”点亮？交汇点记者了解到，“全民总动员”是江苏不少城市的新尝试。
沭阳县编织全民监督网，不仅通过发放《家庭助廉倡仪书》，引导纪检监察干部家属当好家庭“哨兵”，还创新“请群众参与、请人民监督”工作机制，聘请40名人大代表、政协委员、离退休老干部和群众代表等为作风建设监督员，为纪检监察干部“把脉问诊”。兴化市则每年邀请人大代表、政协委员走进纪委机关互动交流，主动接受社会各界监督。
筑起“隔离墙”，即使“身边人”被调查也“浑然不觉”；永久留痕，问题线索一旦录入谁也无权“删除”……交汇点记者了解到，去年12月，南京市纪委建立纪检监察干部监督信息系统，用信息化技术提升纪检监察干部监督水平。该系统有个很大的亮点，与非纪检监察干部监督部门的办公系统彻底“隔离”，严防对“身边人”下不了手。此外，问题线索一旦录入系统将全程留痕，谁也无权“删除”，从源头保证纪检监察干部问题线索全程痕迹化管理。
纪检干部陈峻青当街遇被查官员 遭其挥拳侮辱恐吓
当街遇到被查官员，遭其挥拳侮辱恐吓；收到恐吓信、被威胁没有好下场......作为“打虎拍蝇”的专职人员，纪委人在很多人心中“不讨好”，但倘若因为怕得罪人、伤和气，对腐败现象“睁一只眼闭一只眼”，那么更容易牵连或放任其他人腐败，造成的连锁反应和影响更为恶劣，甚至对一个地方的政治生态造成长期性破坏。
“如果新的一年还交出指标数据为零这样的‘成绩单’，就要对派驻纪检组负责人问责打板子。”1月20日，在福建省纪委派驻纪检组长(纪委书记)述职述廉会上，针对个别纪检组“履职清单”上多项指标数据为零的情况，省委常委、省纪委书记倪岳峰表情严肃。交汇点记者发现，不少城市为防止纪检干部当“好好先生”、失职渎职，采取了不少倒逼纪检人员履责的措施。
4月8日，江苏省淮安市11位派驻机关纪委书记(纪检组长)被请到市纪委接受质询和“打板子”，原因是2015年淮安“零问责”“零执纪”。去年12月，湖南省保靖县委免去该县水库移民开发管理局、房产局等县直单位纪检组共23名组长的职务，其中有11人是因所在单位三年没办一件纪律审查或信访件。
淮安11名纪委书记因为零问责、零执纪被质询打板子
“打铁还需自身硬”，纪检监察干部如果执纪违纪、知法犯法，造成的恶果是加倍的，会造成“沼泽效应”和“破窗效应”，所以要以零容忍的态度去清淤、排毒、拔烂树。不管这烂树是病在党政干部，还是纪检干部，都必须零容忍。
交汇点记者 周娴
编辑: 金勇