灌南：“五着力”深入推进预算管理改革

　　深化预算管理改革，是提高基层财政管理水平、完善政府治理体系的迫切需要，也是缓解财政困难的迫切需要。近年来，灌南县财政部门坚持从五个方面入手，蹄疾步稳，不断将预算管理改革引向深入。 

　　一、着力硬化预算约束。将部门所有收支全部纳入部门预算编制范围，切实控制和减少执行中追加、追减等调整事项。牢固树立先有预算后有支出的理念，做到预算编制、执行“一盘棋”。对执行进度缓慢的项目适当核减预算；对一年内不能完成的项目应量力而行，编制分年预算。坚持厉行节约，努力控制和降低行政运行成本。 

　　二、着力清理盘活存量资金。年初，该县财政部门即开始对各类存量资金进行拉网式排查统计，经审核确认后，发函告知并督促部门加快执行。同时，按月调度各类财政存量资金，动态了解掌握清理盘活情况。对支出进度慢，但确需按规定用途继续使用的结转资金，对该项目预算和该部门同类项目预算，不再增加数额，并逐步压减，避免造成新的沉淀。 

　　三、着力规范财政国库管理。建立分工明确的月报工作机制，及时收集库款、专户数据，对库款流入、流出、余额总体变动情况、分布情况以及库款支付保障能力进行有效分析。对财政专户进行清理整顿，今年以来我县共清理了9个财政专户。 

　　四、着力强化预算绩效管理。按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则，重点围绕社会关注度高、事关民生方面的支出项目进行预算绩效管理。通过建立健全项目、部门和财政三个层次的共性指标体系以及专用领域的个性指标体系，提高绩效管理的科学性、合理性。把绩效评价结果作为预算编制的参考依据，突出绩效导向，提高财政精细化管理水平。 

　　五、着力加大预决算公开力度。在规定时限内，将县一级预算单位的财政资金收支结余情况，“三公”经费支出情况的数据表格和文字注释说明集中统一在县政府网站公开。政府决算全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算公开内容按功能分类科目具体到项，按经济分类科目细化到款。在部门决算公开后，密切关注舆情动态，及时做好解释说明，回应社会关切，充分发挥部门决算公开的正面效应。