淮安环保系统"塌方式"腐败 "卖官局长"认钱不认人

　　 ——江苏省淮安市环保系统“塌方式”腐败案件的警示

　　一边是污水横流、工厂浓烟冲天、城市雾霾蔽日，群众怨声载道；一边是环保部门一把手卖官敛财，中层干部吃拿卡要、徇私舞弊，对企业违规排污睁一只眼、闭一只眼，对高耗能、高污染企业放水走私，各种利益交换充斥其中。

　　 这样的双镜头，在多少地方见怪不怪？

　　环境问题是重大民生问题，关乎公众利益。中央下大决心、花大力气推进生态文明建设，出台新环保法、推行环评制度改革等一系列强有力的措施让人振奋。与此同时，“卡着审批吃环保，戴着顶戴收黑钱”等环保领域腐败现象仍然存在，阻碍着国家民生工程实施，群众反映强烈。对于这样的问题，应当坚决严惩。本期刊登江苏省淮安市查处的环保系统腐败窝案，以此为例分析环保系统腐败案件特征、发案原因，希望广大环保系统党员干部以此为鉴，确保廉洁自律。

　　2014年以来，江苏省淮安市纪委查办了环保系统“塌方式腐败”案件。市环保局原局长张汝华、市环境监察局原局长王桂先等3名县处级一把手，4名县区环保局一把手，18名市环保局中层干部，6名工作人员，共31人被立案调查，其中22人被判处刑罚，9人因行贿被追责，挽回经济损失1900万元。自然生态被严重破坏的深处，是环保系统被毁损的政治生态，是环保“群蠹”漠视群众生命健康，上下勾连、内外勾结、集体权力寻租的疯狂腐败行为。

　　 腐败源头：一把手卖官，腐蚀队伍，败坏风气

　　2013年，市纪委在调查市环保局多名工作人员放任企业排污问题时，发现一个显著的案情特点，就是花钱买官，再利用执法监管权捞取好处，市纪委遂集中兵力，紧盯腐败“源头”——市环保局局长张汝华，并对其展开外围调查。2013年12月，张汝华迫于环保系统多人被立案调查的高压态势，主动到市纪委投案。

　　张汝华曾经是一名退伍军人，当过民办教师、乡镇纪委书记，后长期在组织部门工作，2001年被提拔为某县县委常委、组织部部长。2004年，张汝华担任淮安市环保局局长，其后10年时间里，他在一把手的强势权力中迷失了自己，大肆卖官，每逢单位人事调整，就提前放出风声、主动暗示。单位上下流传着张局长的卖官“四原则”：一是动人前主动暗示，二是只认钱不认人，三是只要收钱坚决不退，四是钱送少了不提拔。于是，下属纷纷投其所好，送钱买“官”。

　　工作人员吴少青自2008年至2013年，每年中秋节、春节分别送给张汝华5000元，先后十次共计5万元，后来如愿以偿被提拔为淮安经济技术开发区环保分局局长。毕业于南京大学的刘斌是一名环保业务尖兵，但工作10年还是科员，经人点拨后，多次向张汝华行贿共计12.5万元，一年内即被提拔为市环评中心主任。一名中层副职想当处长，送给张汝华4万元，张汝华满口允诺，结果直到行贿人退休也没有提拔，这名行贿人多次向张汝华讨要贿款，张汝华以多种理由拒绝退还。据调查，张汝华先后53次收受市环保局18名工作人员贿赂100多万元。

　　2014年8月，张汝华因犯受贿罪被淮安市中级人民法院判处有期徒刑七年六个月。

　　点评：当市环保部门一把手跌入买官卖官的阴暗沟渠时，还如何指望他抓好党风廉政建设，带好队伍？如何指望他带领广大环保工作者干事创业，为群众守住蓝天、白云、清洁的家园？

　　曾经的工作经历非但没有让张汝华更加廉洁自律、严守组织纪律，反倒让他对弄权之道、规避之术更加精通，他带头破坏纪律，大权独揽、一人独大，对“三重一大”集体决策等制度置若罔闻，选拔干部不以德、才为考量，只看送的钱多钱少，他还巧妙通过节庆、婚丧嫁娶等机会隐蔽受贿，其行为不仅践踏了党的纪律，更让党的队伍受到损害，给环保事业造成巨大损失。在张汝华不良示范下，该市环保系统的风气可想而知。吏治腐败如山洪暴发。