淮安淮阴区催生发展新思维 实体经济逆势突破

　　8月29日，在淮安市淮阴区总投资150亿元的德科码图像传感器芯片CIS产业园项目主体大楼建设现场，项目建厂处处长张建平向记者介绍，德科码项目占地257亩，亩均投资密度达0.58亿元，建成后将填补我国自主产权CIS产业空白，实现年销售50亿元，提供就业岗位3000个左右。

　　顶着经济下行压力，淮阴实体经济实现逆势突破：总投资12.5亿元的淮江科技新材料建成投产，总投资200亿元的富强新材料项目快速推进……1-8月，该区新开工亿元以上项目15个，其中百亿元以上项目1个、10亿元以上项目1个，竣工验收亿元以上项目5个；规模工业实现开票销售145.15亿元，同比增长22.02%，超额完成目标任务。

　　淮阴重大项目逆势突破，这番景象并非今年才有。2014年以来，全区累计新开工亿元以上项目58个，10亿元以上项目8个；新竣工亿元以上项目47个，其中10亿元以上项目2个。

　　近年来，淮阴在重点打造食品加工、机电科技、盐硝加工三大百亿产业的基础上，着力在中高端机械装备制造产业、电子信息产业、新兴产业上寻求突破，打造“3+3”支柱产业体系。

　　事实上，经济下行过程中，淮阴一些企业盈利能力下降、市场预期不稳、信心不足、投资意愿不强等问题也曾较为突出。随着经济进入新常态，淮阴区委区政府对经济发展、项目建设思路进行重新考量。淮阴区委书记刘泽宇告诉记者，引领逆势发展，淮阴实施“党建引领”战略，通过特色党建统一思想，提振干部精气神，集聚发展后劲，使淮阴区成为淮安市乃至苏北异军突起、跨越发展的典范。在这一战略框架下，新的发展思路逐渐形成。

　　在淮安高新技术产业开发区负责人看来，富强新材料、德科码等“巨无霸”项目落户淮阴，得益于区里实施的产业发展新举措。“项目招大不放小、任务三年见分晓、围绕税收招项目”，是淮阴干部对新政策的精炼概括。

　　根据淮阴区项目招商及产业发展新政，考量项目只看质量不论大小，招商引资任务考核周期由1年延伸至3年，3年内亩均税收要达5-8万元以上。这些理念和举措，更符合新常态下国家产业政策和经济发展规律。

　　8月29日，记者来到位于高新区的江苏中立方实业有限公司，穿上鞋套、经过两次风淋后进入无尘室，只见室内陈列着一卷卷耐高温超薄电容膜。“这是电容器的主要材料，厚度仅有头发丝的十分之一。”董事长陈银平介绍，公司2014年3月投产，总投资达3.5亿元，年销售收入1亿元。

　　随着重大项目建设不断取得突破，以淮安高新区为龙头的“1+5”特色产业园建设发展成效显著。胜克机电、格莱德电器、盛东环保、万恒高科等一个个大块头企业已投产运行。

　　产业集群的发展壮大，离不开党委政府的顶层设计。淮阴根据全区发展现状，站在全局高度，规划建设淮安高新区、商管中心、淮安农科园三大平台，改变以往“家家点火、处处冒烟”的发展格局，收回乡镇工业集中区建设权，经过资源整合，新建张棉工业园、三凌工业园等5个特色乡镇共建产业园。

　　顺应发展规律，淮阴强化差别化考核，根据所辖21个乡镇及高新区、工业新区各自发展基础、区位优势、产业布局、自然条件等特点，进行差别化编排分组、创新考核方法，全面激发跨越发展内生活力。

　　韩桥乡地处偏远，发展工业没有优势，历来在目标考核中“吃亏”。而差别化考核给了该乡新的舞台——利用毗邻洪泽湖这一优势，发展特种水产养殖和渔光互补产业，引进投资6亿元的渔光互补光伏发电项目，化劣势为优势，实现绿色发展。(彭广余 李先昭 桑绍淮 徐伟轩)