淮安市清浦区“十二五”经济社会发展亮点回眸

　　伴随着激越的新年钟声，我们迎来了2016年，也开启了“十三五”的崭新篇章。站在新的发展起点上，回眸淮安清浦区“十二五”经济社会发展历程，一幅繁荣宜居幸福新清浦的画卷徐徐展开……

　　“十二五”以来的5年，是清浦应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的5年。5年来，清浦区坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实省委省政府决策部署，在淮安市委市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，把握一条主线、抢抓两大机遇、突出三个定位、实施六项工程，主动适应经济发展新常态，坚决顶住经济下行压力，着力谱写“转型升级、城乡统筹、民生改善、从严治党”四篇新文章，在淮安市首批达到省定2003版小康社会标准，保持了健康稳步发展的良好势头，为“十二五”发展画上了圆满句号。

　　5年间，清浦人民创造的辉煌、赢得的荣誉不计其数：先后荣获全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区、创成省学前教育改革发展示范区、以16A满分通过省级教育现代化先进区验收；荣获全国法治区创建工作先进单位；在苏北率先创成国家生态区；淮安现代商务集聚区成功获批苏北首批省级商务集聚区、省级服务业综合改革试点单位；淮安生物医药产业园创成省级特色产业园，创成省慢性病综合防控示范区和“十二五”人口发展先进区；被评为全省冬训工作先进县区一等奖。

　　扩量提质不断增强综合实力

　　清江浦璀璨不眠，里运河文化长廊灿烂，生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业冉冉升起……围绕“转型升级、城乡统筹、民生改善、从严治党”四篇新文章要求，清浦发展路径清晰，目标任务明确，综合实力在扩量提质中显著增强。

　　5年来，清浦区坚持转型升级，综合实力在扩量提质中显著增强。经济总量连年攀升，大约2015年实现地区生产总值、公共财政预算收入分别是“十一五”末的2.2倍和2.5倍；人均地区生产总值达1.2万美元，高于全市平均水平；规模以上固定资产投资增幅连续5年保持21%以上。产业结构更趋优化，三次产业结构比由“十一五”末的7.3: 38.7: 54调整为5.3 : 32.3 : 62.4，服务业增加值突破百亿元大关，生物医药、冶金机械、新材料三大产业产值超过200亿元，农业现代化指标全省领先，初步形成以现代服务业为支撑、新型工业化为基础、现代农业为特色的现代产业体系。科技创新作用明显，累计新增省级高新技术企业13户，高新技术产业产值达到71亿元，是“十一五”末的2.8倍，科技进步贡献率提升到50%。

　　一组组耀眼的数据，宛若天上繁星点点，生动描绘着繁荣宜居幸福新清浦的美丽图景。

　　“项目为王”持续释放发展动能

　　2015年11月8日，走进清浦区恒基物流公司分拣中心，只见大型智能条码化分拣设备上，一件件货物在传输带上按分拣点自动分流，如潮水般流动不息，每天超过10万件的商品发往全国各地。重点项目恒基物流是新常态下清浦区产业“升级版”会战取得的又一个战果。

　　5年来，清浦区始终坚持项目为王，增长动能在资源集聚中更加强劲。成功引进投资超亿元项目257个，其中10亿元以上项目16个。天士力生物医药产业园、洛斐尔建材产业园、鑫源烟草薄片等一批产业龙头型项目竣工投产，清江浦1415街区、清江古韵水岸风情街、阳光湖新天地对现代服务业集聚发展的效应加速显现，实现1亿美元外资重大项目建设历史性突破。金融保障能力不断增强，荣获AA级主体信用资质企业一家，交通银行、常熟农商行、太平财险相继入驻，金长城农贷和凯润建设、鑫辉建材分别在新三板、上海股权托管交易中心挂牌上市。载体平台更具竞争优势，淮安现代商务集聚区成功获批苏北首批省级商务集聚区、省级服务业综合改革试点单位，宁淮现代服务业集聚区加快建设，淮安生物医药产业园创成省级特色产业园。

　　深化改革创新打造清浦品牌

　　走进淮安市盐河中心学校，宽敞明亮的综合教学楼，设施齐全的功能室，带卫生间的学生公寓，标准化的塑胶跑道……如果不是亲眼所见，很难想象，一所最偏远的农村学校会发生如此大的变化！这个悄然改变的教育格局、城乡融合的教育形态，是清浦区教育均衡发展的实践与探索。人才流动、师资均衡、填谷造峰……名校教育不再一花独放，学科骨干们“辛苦而快乐”地流动到基础相对薄弱的学校，“让更多家庭、更多孩子享受到更优质、更公平的教育资源”，在清浦成为活生生的现实。

　　清浦教改新政仅仅是清浦改革创新系列品牌之一。5年来，清浦区认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革各项决策部署，扎实开展“改革突破年”活动，以重点领域突破带动改革整体推进，激发了加快发展的活力和动力。全面实施以“2+2”为主要内容的教育领域综合改革，荣获全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，创成省学前教育改革发展示范区，义务教育均衡化改革成为全国样板。大力推进社会治理创新改革，建成区乡村三级网格化社会管理服务体系，创新打造大数据综合信息平台，荣获全国法治区创建工作先进单位。加快实施生态文明体制改革，在苏北率先创成国家生态区，启动国家生态文明建设示范区创建。深化党的建设制度改革，“正面弘德反面警示”的做法在中纪委、省纪委网站推介，创新开展“五民”特色服务经验在全省总结推广。

　　一组组荣誉，见证着清浦人勇于创新、锐意改革的铿锵步履，体现了在新常态下清浦崛起的担当与行动。

　　城乡统筹全力探索清浦路径

　　一座座小木屋前花草繁茂，明净的水渠曲折有致，转动的水车传出古朴情韵，一排排大棚内硕果累累……走进清浦区和平镇越闸村古庄牛生态旅游区，扑面而来的是浓浓的田园气息。时令已至年末，正值草莓采摘旺季，游客们除了带走鲜美的草莓，还把草鸡、小杂鱼、土法腌制的咸鸭蛋等一并收入汽车后备箱。从这个城郊型生态农业旅游区中，不难看到清浦城乡加速融合的喜人态势。

　　5年来，清浦区主动策应加快淮安苏北重要中心城市建设总要求，积极探索城乡统筹发展新路径，基本形成特色鲜明、布局合理、协调发展的城乡一体化格局，城镇化率提高到76.9%。高品质建设清浦新城，综合配套功能日趋完善，路网框架基本形成，清浦开明中学建成招生，宁淮创智天地招商展示馆、区社会管理服务中心投入使用，浦南花园、康居名城二期、福田人家等安置小区建成交付，新城中央商务区加快建设，清浦新城作为代表淮安形象的南大门、具有标识意义的城市新形象正加速形成。大力度推进旧城改造，“阳光征收”经验全省推广，文庙一期、花街改造提升工程全面完成，华都名邸、颐景雅苑等10个旧城改造重点项目交付使用，红星国际广场、兴业国际广场等大型城市综合体项目加快推进，老城区功能更加完善、特色充分彰显。按照“一镇一特”思路，完成4个乡镇镇村规划及集镇控规编制，统筹配置城乡基础设施资源，所有乡镇通过村庄环境全域整治市级验收，在全市率先实现镇村公交全覆盖。

　　兴办实事提升群众幸福指数

　　“这个垃圾中转站盖起来，可以解决我们周边几个村一万多人的生活垃圾清运问题，是一件大好事、大实事。”2014年3月21日，在清浦区城南乡政府出资76万元建设的韩城村垃圾中转站建设现场，该村居民陈大爷对正在建设的民生工程充满期待。

　　5年来，清浦区坚持把新增财力四分之三以上用于保障和改善民生，每年组织实施“民生十件实事”，着力解决农村饮水安全等关系群众切身利益的问题。持续增加居民收入，城乡居民人均收入处于苏北前列，均是“十一五”末的1.8倍。社会保险基本实现城乡全覆盖，城乡居民养老、医保、低保标准逐年提高。优先发展教育事业，以16A满分通过省级教育现代化先进区验收，教育教学质量逐年提高，教育现代化水平全省领先。卫生事业得到加强，城乡居民社区卫生服务均等化同质化水平全市领先，创成省慢性病综合防控示范区和“十二五”人口发展先进区。文化和体育事业繁荣发展，区文化馆建成国家一级馆，清浦体育馆投入使用，创成省诗词之乡，清江浦庙会、纪念清江浦开埠600周年系列活动产生积极广泛的社会影响；启动实施文化产业发展“233”工程，清江浦1415街区全面启动并加速建设，老舍茶馆、王瑶卿戏曲艺术馆、苏盐生活家等一批文创项目成功落户。平安清浦、法治清浦建设走在全市前列，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

　　从严治党全面加强队伍建设

　　2014年2月18日，清浦区南港社区的张女士收到了区群众路线教育实践活动领导小组编印的《民事一本通》。“小册子几乎包括了老百姓平时要办的所有事项，办事程序、具体责任人全都写得清清楚楚。我给女儿办养老保险转入手续，按照小册子的提示，只跑了一趟就办好了！”张女士说。为了打通服务群众“最后一公里”梗阻，清浦区将“五民”服务载体建设作为群众路线教育实践活动的主要抓手，通过编制《民事一本通》、构建民生服务网、成立为民志愿队、组建便民互助组、发放民情日记本，回应群众诉求，解决群众困难。

　　清浦区扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，创新开展“提振精气神、提速争先进”“开启新征程、争当排头兵”“三学三争”等主题实践活动，凝聚起干事创业强大正能量。探索宣传思想工作新路径，实现理论宣传大众化、主题教育具象化、传播手段时代化，被评为全省冬训工作先进县区一等奖。按照“20字”好干部标准加强干部队伍建设，“敢担当、重执行、善创新、有正气”成为清浦干部队伍的鲜明特质。注重抓基层打基础，实施富村惠民“双千工程”，荣获省村级“四有一责”建设先进区称号。持续开展作风重管行动，铁腕整治“为官不为、为官乱为”行为，干部工作作风有效转变、实干争先热情充分激发。认真落实党风廉政建设“两个责任”，创立“四单四查”机制、“五项重点权力监督”和派驻机构监督成效彰显。党管武装工作不断加强，创成省双拥模范区。