检力下沉 淮安市检察院打造“群众身边的检察院”
日前,淮安召开全市检察机关派驻基层检察室工作推进会,淮安区检察院、盱眙县检察院、清河区检察院的三个派驻基层检察室交流了经验,淮安市检察院检察长成吉喜对推进基层检察室工作深入开展进行部署。
检力下沉 乡镇有了检察室
检察院是做什么的?若是在2013年12月以前问盱眙县桂五镇的卢进芝老人,她一定说不出个道道来。以前的她,和大多数农民一样,对检察院的概念甚是模糊。她在收获补充赔偿后恍然大悟:“原来检察院就在我们群众身边,是可以维护我们权益的呀!”
2010年12月9日,卢大娘的老伴李井良赶集途中遭遇车祸身亡。卢大娘提起人身损害赔偿的民事诉讼,2012年11月,法院判决被告赔偿43万余元。后来卢大娘得知,邻乡的一起交通事故和李井良死亡事故极其相似,而这起交通事故被害人亲属获赔50余万元,相比之下她老伴的交通事故只赔了43万余元,觉得自己“吃亏”了。她随后10多次走访有关单位讨要说法,都没有明确答复。
桂五镇派驻检察室工作人员听闻后主动介入,向卢大娘介绍了检察室的作用。在掌握了案件基本情况后,检察室联合民行部门核实发现该案确实存在错误,盱眙县检察院遂向法院提出再审检察建议。法院采纳了检察建议,2013年12月20日,邀请桂五检察室工作人员参与法庭调解,最终被告方同意补充赔偿卢进芝6万元。
自2013年以来,为促进检察机关法律监督职能在基层依法全面履行,淮安检察机关与全市基层法庭对应设立派驻检察室,出台《加强和规范派驻检察室的指导意见》,从科学选址、人员配备、职能定位等方面提出明确要求。主要领导出面,帮助县、区院向地方党委政府协调解决检察室建设过程中的实际困难,17个检察室从选址到挂牌运行仅用了不到一年的时间。
贴近基层 不用来回跑更接地气
“近几年来,水利系统腐败案频频发生,近十名水利系统干部先后被送进监狱,很多企业也因行贿上了黑名单,严重影响了企业的发展,这些教训,我们必须牢牢铭记……”2014年8月26日下午,在淮安市淮安区席桥镇水利站会议室内,淮安区检察院派驻席桥检察室主任孙云武正在对与会者作警示教育,会场气氛严肃。
为改善淮安区渠北片8个乡镇的水利基础设施,提高水资源利用率,促进农业经济发展,2014年8月,省发改委和水利厅决定拨款9000万元专项资金,对8个乡镇水利骨干排灌及大型泵站工程进行更新改造。为确保工程质量,保证国家惠民政策落到实处,防止腐败现象发生,淮安区检察院在第一时间内与淮安区水利局签订了预防职务犯罪工作协议,并由地处辖区范围的淮安区检察院派驻席桥检察室具体负责跟踪监督。
8月26日,在现场查看了席桥镇水利建设工地现场后,孙云武结合近几年淮安区水利系统发生的腐败案件,提醒大家认清新的反腐形势,坚决守住廉洁底线,确保惠民工程质量,促进企业健康发展。在看到一幅幅昔日或同事或熟人在监狱服刑的照片,听了他们在案发后的深深忏悔,与会者受到极大震动,纷纷表示一定要长敲警钟,廉洁自律,不受贿不行贿,确保水利工程质量,造福地方百姓。
倾听民声 依靠百姓将犯罪封锁在基层
去年11月,盱眙检察院马坝检察室检察官在官滩镇进村入户听民意、访民情过程中,一村民向检察室干警反映老子山镇水厂陈某没有骗取渔船柴油补贴,而替他人顶罪的情况。
经检察长批准,马坝检察室干警开展初核工作。驻马坝检察室副主任汤步云介绍,他们通过调查和调阅公安机关的卷宗,发现证人之间的证言存在矛盾,同时陈某在供述的时候,具体事实和细节上也存在疑点。“因此,我们认为该案有立案监督的线索条件,然后果断向控申部门移送了线索。”面对铁一样的事实,陈某供述了其为盱眙县渔政站工作人员米某骗取柴油补贴而顶罪的事实。
随后,案件线索被转至侦查监督部门。通过审查,犯罪嫌疑人米某涉嫌诈骗罪,而公安机关应当立案侦查而没有侦查,所以检察院立即向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》,公安机关当日就作出对米某涉嫌诈骗罪、陈某涉嫌包庇罪立案侦查的决定。今年1月,盱眙县法院以米某犯诈骗罪判处有期徒刑三年缓刑四年。陈某犯包庇罪判处有期徒刑六个月缓刑一年。
2014年,淮安全市17个派驻基层检察室累计监督公安派出所执法工作260多件次,移送立案监督线索22件;审查民事案件卷宗440件,听庭180多次,发现并建议送法院再审民事案件5件7人,基层检察室项目获全市创新创优项目二等奖。