淮安市发展改革委“八项工程”护航开局年

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是淮安实现科学跨越发展、打造新增长极的关键时期。淮安发展改革委将紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹推进结构转型升级、向上三个争取、发展谋划规划等工作，全面实施八项工程，打好“十三五”开局仗。

　　一是围绕开放引领，实施战略对接提升工程。推动淮河生态经济带上升为国家战略，筹备在淮安市召开淮河生态经济带城市协调会筹备工作会议，讨论制定城市协调会章程，协同组织编制淮河生态经济带规划，推进淮河入海水道二期同步实施二级航道工程建设。加快东融西拓、南联北接步伐，印发贯彻落实国家“一带一路”战略部署对接沿东陇海线经济带建设实施方案，深度融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发发展战略，加速对接东陇海线发展轴、沿运河城镇轴。

　　二是围绕后劲增强，实施重大项目建设工程。落实“一考二报三单五制”推进机制，优化重大项目动态监测系统，组织重大项目督查推进、业务培训等活动，推进实施220个重大项目，总投资3618亿元，全年完成投资1072亿元。推广PPP模式，带动更多社会资本参与投资。优化项目审批绿色通道，建立项目稽察专家库，编印《政府投资项目监管政策汇编》。

　　三是围绕转型升级，实施三产跨越发展工程。推进“4+3”特色服务业加速发展，打造游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安“六在淮安”品牌，重点加快29家省、市服务业集聚区和综合大市场、电子商务现代物流园等项目建设。组织杭州、厦门、台湾服务业招商活动，举办全市服务业培训班。确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，“4+3”服务业特色产业增加值占全部服务业增加值比重达到77%。

　　四是围绕动力转换，实施改革创新深化工程。积极履行经济体制改革指导推进职能，持续深化重点领域改革。制定2016年淮安市经济体制改革和生态文明建设改革工作意见，落实时间表、路线图，确保重点改革任务逐项落实并取得明显成效。扎实推进国家“多规合一”、 新型城镇化、低碳城市、新能源示范、生态文明先行示范区等五大试点。实施“互联网+”工程，推进落实“互联网+”20项行动计划，推动“大众创业、万众创新”。

　　五是围绕空间拓展，实施区域统筹发展工程。签订落实《2016年度宁淮挂钩合作协议》和《加快推进宁淮同城化建设行动方案》，推进南北共建园区和宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区建设，加速南三县融入南京江北新区发展。加强与长三角地区、南京都市圈、徐州都市圈等合作，组织参加西博会、西洽会、长三角市长联席会等交流活动。做好援疆、援藏工作，确保援疆工作继续走在全疆、全省前列。争取省第二批军民融合发展专项引导资金，推进军民融合示范区建设。

　　六是围绕协调发展，实施城乡统筹发展工程。探索完善新型城镇化和城乡发展一体化的有效路径，深化“多规合一”改革，努力打造全国新型城镇化建设示范区。提请召开全市新型城镇化领导小组、协调小组会议，制定2016年新型城镇化推进方案、考核办法、观摩方案及资源整合实施意见，推进省级新型城镇化综合配套改革试点和涟水、洪泽、金湖、盱眙马坝等国家新型城镇化综合试点。深化新型城镇化投融资机制创新，积极运用PPP、市政债、投资资产债券化等融资模式。

　　七是围绕绿色生态，实施低碳循环发展工程。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，以建设全国生态文明先行示范区为主线，配合制定实施美丽淮安共建行动计划，扎实推进国家、省园区循环化改造试点，加快建设低碳园区、社区，完成3家企业产品碳足迹认证，开展碳峰值研究，尽快明确碳峰值时限，加快构建具有淮安特色的碳交易体系。加强节能评估审查，严控“两高一资”产业发展。推进光伏、风电项目建设和燃煤机组节能减排升级改造，降低电力行业煤炭消耗和污染物排放。

　　八是围绕固本强基，实施四大发改升级工程。制定《系统上下联动工作机制实施办法》，举办6期以上《发改讲坛》、2期以上《道德讲堂》，落实委10个重点调研课题、30项以上党群特色活动、系统30个以上创新创优项目，印发2016年《发改一本通》、《行政审批一本通》等服务资料，打响“三服务三争取”、创新创优、两堂互映、信息辅政四个品牌，开展主题教育、五德教育、唱响《廉洁自律准则之歌》、作风建设“防隐身防变异防反弹”、“学业务、提素质”、创建省级文明单位六项活动。