淮安市发展改革委上半年工作回眸

　　组织编制实施全市“十三五”总体规划纲要，推动淮河生态经济带建设列入国家“十三五”规划纲要、近30个重大事项列入省“十三五”规划纲要，出台贯彻落实国家“一带一路”战略部署对接沿东陇海线经济带建设实施方案、供给侧结构性改革补短板任务实施意见等政策文件，出台政府投资管理新办法，开启重大项目督查新模式，按下枢纽淮安快进键……今年来，淮安市发展改革工作紧紧围绕“一等两优”这一目标，突出推动“十三五”总体规划实施、保持全市经济社会平稳健康发展两大任务，深入实施战略对接提升、重大项目建设、三产跨越发展等八项工程，实现“时间过半、任务过半”，为打赢“十三五”开局之年攻坚战奠定了坚实基础。

　　在统筹谋划中发展规划引领筑高新平台。组织编制全市“十三五”总体规划纲要，并经市七届人大五次会议审议批准，正式发布。出台规划纲要实施方案，推动48项约束性指标纳入市科学跨越发展目标考核。推进24个市级重点专项规划编制，基本完成报批手续，陆续对外发布。市委、市政府主要领导6次赴国家和省发改委汇报，淮河生态经济带规划、铁路建设、能源项目、开发区列入国家名录等10多项事关淮安发展大事要事得到支持。制定“多规合一”工作方案、委员会章程，推进“多规合一”试点工作，并获省委主要领导肯定，入选省优秀改革案例，获评市创新创优特等奖。

　　在长短结合中经济社会发展开创新局面。制定全市国民经济和社会发展年度计划，密切跟踪序时进度，全面掌握计划落实情况。及时做好月度及季度经济运行分析，按季开展工业景气抽样调查，深入研究五大理念淮安如何落实、新常态下淮安经济持续增长能力与转型发展动力等热点、难点、焦点问题，提出对策建议，供市委、市政府决策参考。

　　在攻坚克难中重大战略推进实现新突破。推进淮河生态经济带建设上升为国家战略取得实质性进展，目前，淮河生态经济带建设已列入国家“十三五”规划纲要，苏豫皖三省初步确定淮河生态经济带规划范围。承办全省“十三五”沿海开发规划工作座谈会，推动淮安全域融入江苏沿海开发战略列入省“十三五”规划纲要。出台贯彻落实国家“一带一路”战略部署对接沿东陇海线经济带建设的实施方案，近五年内将重点实施5大类27个项目。

　　在综合施策中重大项目建设迈出新步伐。出台重大项目建设督查工作意见，实行月度督查会办和半年督查推进，市党政主要领导按月分别轮流带队督查。1—6月份，220个市重大项目、11个省重大淮安责任项目完成投资513.94亿元、80.61亿元，分别占年度投资计划的47.93%、45.8%。连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设如火如荼，沂淮铁路招标明确工程预可研、可研设计单位，宁淮铁路列入省“十三五”铁路规划开工项目。出台政府投资项目生成和资金管理实施细则，进一步规范政府投资项目管理。公布2016年度产业结构调整指导目录，编发行政审批一本通，全市审批、核准和备案固定资产投资项目984个，总投资1382.49亿元。

　　在结构调整中三产跨越发展得到新提升。召开全市服务业发展工作会议，出台加快“4+3”服务业特色产业发展年度工作方案，指导编制“4+3”服务业各特色产业发展规划及实施意见，组织服务业重点项目观摩、杭州服务业招商、浙大服务业培训，联合市委宣传部主办2016“智创淮安”文化创意设计大赛。1—6月份，预计全市实现服务业增加值575.6亿元，同比增长11%，服务业增加值占GDP比重达40.53%。

　　在动能转换中深化改革创新激发新活力。出台重点领域改革年度工作意见，提出八项重点改革任务、40条具体改革措施。在全省首家出台行业协会发展规划。出台供给侧结构性改革补短板任务实施意见，针对综合实力、创新能力、对外开放等七大短板，重推28大类800个重大项目。出台促进消费带动转型升级实施方案，开展新常态下经济增长潜力与动力研究，获批国家“互联网+”政务服务试点市、智慧城市惠民发展优秀城市。

　　在突破重点中区域统筹发展取得新成效。组织编制宁淮同城化规划，签订宁淮挂钩年度合作协议、宁淮同城化建设行动方案，两市互派挂职干部24名，4个省级南北共建园区获省表彰奖励，3人获省苏北创业领军人才奖。筹备省苏北发展工作会议淮安观摩活动，组织参加长三角第16次市长联席会、第20届西洽会。援疆、援藏工作稳步推进，出台军民融合“十三五”规划，井神盐化股份有限公司获批全市首家省级盐业动员中心。

　　在城乡统筹中新型城镇化建设再上新台阶。召开全市新型城镇化领导小组会议，出台新型城镇化年度实施方案、考核办法和重点乡镇新型城镇化建设观摩、学习考察活动方案，编制新型城镇化试点方案，推进新型城镇化资源整合，成功争取并指导涟水、洪泽、金湖和盱眙马坝开展国家新型城镇化综合试点工作。争取中央建设基金18.59亿元。涟水、盱眙、金湖、淮安4支企业债券相继获国家发改委核准，总规模达42亿元，位居苏北五市前列。

　　在绿色发展中生态文明建设提升新层次。出台创建国家生态文明先行示范区工作方案，完成国家低碳城市试点工作实施方案评估报告，启动市级低碳产业试点园区创建，3家企业产品碳足迹专案顺利完成结案工作。5个合计装机400MW内陆低风速发电项目列入省能源局2016年度风电项目核准计划。中电洪泽热电有限公司热电机组扩建项目获省能源局核准，江苏利淮钢铁80MW余气发电项目可研通过审查，近期将上报省能源局核准。

　　在从严治党中四大发改建设得到新加强。“百题测试成效”、“百件为民实事”和“学标杆、找差距、提水平”等“两学一做”特色活动受到市委督导组肯定。在全省系统率先出台上下联动实施意见，优选系统16名同志到省沿海办、新疆第七师、市县发改部门和乡镇、扶贫村、社区挂职。印发《发改一本通》，制定机关党委、纪检监察工作意见，工会、共青团、妇联工作计划，举办《发改讲坛》、《道德讲堂》各2期，编排委11个重点调研课题、系统47个创新创优项目，委行政许可处荣获年度首次101%服务竞赛流动红旗。