姚晓东在淮安市七届人大四次会议闭幕时的讲话

　　各位代表，同志们：

　　中国江苏网1月23日讯 淮安市第七届人民代表大会第四次会议在大会主席团的领导下，按照法定程序，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，来自各条战线的人大代表，肩负全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，踊跃建言献策，体现了人大代表的赤诚情怀和政治担当。大会审议通过的一系列重要报告，凝聚代表智慧、切合我市实际，体现了新常态下科学跨越发展的新要求。可以说，这是一次求真务实、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，必将推动全市广大干部群众以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，抢抓机遇、开拓创新，为淮安实现新起点上新跨越、加快全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市而努力奋斗。在此，我谨代表中共淮安市委、淮安市七届人大及其常委会，对大会的成功召开表示热烈祝贺!向各位代表和同志们的辛勤付出表示衷心感谢和崇高敬意!

　　过去的一年，是淮安干群以实际行动诠释“突破”主题的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革统揽全局，以群众路线教育实践活动凝聚力量，不折不扣落实了省委、省政府各项部署要求，转型升级步伐加快，新型城镇化全面推进，动力活力明显增强，群众生活持续改善，改革发展稳定工作形成全面突破之势。过去的一年，也是我市人大工作全面提升的一年。市委召开全市人大工作会议，出台加强和改进人大工作的文件，对新形势下更好地发挥国家权力机关作用作出部署。市七届人大及其常委会坚持与时俱进、依法履职，监督成效更加显著，代表工作日臻完善，自身建设不断加强，在推进经济社会持续健康发展、维护人民群众切身利益、加强民主法治建设等方面取得了可圈可点的新业绩;结合人民代表大会制度建立暨宪法颁布60周年，广泛宣传人大制度的光辉历程和辉煌成果，进一步提升了全社会对根本政治制度的认识。各位人大代表秉持高度的责任心和使命感，牢固树立角色意识和主体意识，积极主动参与“回选区见选民”等活动，密切联系群众，确保高效履职，真正践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。对市人大常委会和全体代表一年来的工作，市委是满意和肯定的。

　　今年是市委六届三次全会提出推动淮安新起点上新跨越“一年打基础、两年求突破、三年上水平”的“上水平”之年，也是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年。前不久召开的市第六次党代会第四次会议，对做好今年各项工作作出了全面部署，提出以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，推动全面深化改革和全面推进依法治市两个轮子一起转，全力打造经济发展、城乡建设、和谐构建“三个升级版”，通过拓展“四个维度”来认识、适应、引领新常态，为全市上下做好各项工作指明了方向。这次市人代会，结合贯彻落实市党代会精神进一步梳理了目标任务、细化了工作措施、明晰了发展蓝图，有效地将市委的战略部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。新形势新任务新要求为新时期人大工作提供了广阔舞台，希望全市各级人大及其常委会和全体人大代表切实增强使命担当，科学研判形势，充分发挥优势，更加积极主动作为，共同推动淮安各项事业发展“上水平”。

　　一要坚定政治方向、贴近中心工作，在服务大局上下功夫、见成效。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。市人大常委会党组要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥在人大机构中的核心领导作用，坚定不移地贯彻落实好市委对人大工作的部署和要求，通过履行常委会的法定程序，确保党的主张成为国家意志，成为全市人民共同遵循的行为规范和准则。全市各级人大及其常委会要充分发挥人大作为权力机关、监督机关、民意机关的职能作用，始终与市委同向、与政府同力、与人民群众同心，尤其是在贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署上凝神聚焦发力，更有成效地履职尽责，努力实现依法行使职权与推动淮安科学跨越发展的有机统一。各位代表要充分发挥来自基层、密切联系群众的优势，切实把党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神传达到社会各个层面，并在各自岗位上发挥骨干作用，团结带领广大群众投身建设、攻坚克难，为年度目标的实现和各项重点工作的顺利完成贡献更大力量。

　　二要维护群众利益、彰显民生情怀，在履职为民上下功夫、见成效。各级人大及其常委会是由人民选举产生的，受人民群众的委托行使权力，只有对人民负责、受人民监督，才能使各项工作顺应民心，得到群众的支持和拥护。要牢固树立为民履职的理念，时刻把群众需要作为第一信号、把群众冷暖挂在心上，扎实推动教育、医疗卫生、就业、社会保障等群众关心关注的热点难点问题妥善解决，切实让百姓困难得到高度重视，让群众合理权益得到有效维护，让改革发展的成果为民共享。要贴近群众接地气，把深入基层、走进群众作为工作的理念和常态，继续坚持并不断完善在联系代表和人民群众方面的好经验、好做法，特别是深入开展“万名代表回选区见选民”等活动，进一步打通联系服务群众“最后一公里”。要畅通群众意愿表达通道，积极回应社会关切，及时纾解群众情绪，积极参与社会治理和公共服务，加大执法检查和信访工作力度，努力营造安定和谐的社会局面。各位代表要珍惜人民信任、不负人民重托，全心全意服务群众，做群众的贴心人、知情人、代言人。

　　三要弘扬法治精神、树好作风形象，在自身建设上下功夫、见成效。实践证明，人大地位的提高，行使职权的到位，关键在于抓好自身建设、不断提高履职能力。当前，最重要的是认真研究地方人大各项职能在法律规范、法治实施、法治监督、法治保障等方面的功能和定位，进一步提升人大工作法治化水平，努力在监督执法、保障司法、促进守法上创新有为。市人大常委会要本着民主开放包容的立法工作原则，积极探索具有地方特色的立法工作体系，为承接立法新职能做好前期准备。各级人大机关要准确把握人大工作特点和规律，扎实推进人民代表大会制度理论和实践创新，着力构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，切实增强高效应对各种新挑战的能力，全力推动人大工作创特色、上水平。要更加注重干部队伍能力作风建设，坚持把学习作为厚植精神家园、推动作风转变、提高本领素质的重要途径，把人民群众的意见建议作为改进工作、改进作风的推动力，进一步提升人大机关的整体凝聚力和战斗力。各位代表也要切实增强代表意识，自觉主动地提高政治素养和履职水平，更好地发挥自身作用。

　　坚持和依靠党的领导，是宪法确定的我国政治生活的一条基本原则，是推动人大工作不断进步的根本保证。各级党委要从提高党的执政能力出发，进一步加强和改进对人大工作的领导，继续关心和支持人大工作，及时帮助协调解决人大在履职过程中遇到的困难和问题，全力保障人大工作顺利开展。“一府两院”及其工作部门要尊重和重视人大的地位和作用，自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，推进人大代表议案提案办理，共同营造推动人大工作的良好氛围。

　　各位代表、同志们，风帆已扬，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，不断推进我市人大工作再上新台阶，为夺取“上水平”之年全面胜利，谱写淮安科学跨越发展新篇章而努力奋斗!