淮安：城市建设刚柔并济打造苏北重要中心城市

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　　住在水渡口CBD万达嘉华酒店，午餐后乘有轨电车到淮安区参观周恩来纪念馆，晚上坐电车回来感受里运河文化长廊。这是一位淮安网友设想中招待外地客人的路线图，不久的将来，他即可兑现承诺。

　　3年多前，淮安在江苏省委省政府层面被定位为苏北重要中心城市。为此，淮安在城市建设上坚持“东扩南连、三城融合、五区联动”发展思路和“城水相依、组团相间、生态相连”空间局要求，既注重框架拉开又注重功能完善，既增添现代城市气息又融合历史文化元素，致力于全面提升城市形象和品质。

　　现代有轨电车和里运河文化长廊就是其中最具代表性的两个项目。它们一个象征着城市的钢筋铁骨，一个代表着城市的水魂文脉，这两条地理上并行齐驱、气质上交相辉映的线形工程，犹如淮安城新生的双翅羽翼渐丰。

　　 驶进电车时代

　　现代有轨电车是介于轨道交通和常规公交之间的现代化、大容量的城市快速公交系统。那么，在南京、苏州、无锡等苏南城市纷纷选择发展地铁，盐城、连云港等苏北城市选择建设BRT的情况下，淮安为何选择了居中的有轨电车？

　　原国家建设部地铁与轻轨研究中心总工程师沈景炎曾向媒体表示：“地铁造价高，如果客流量达不到需求，就会造成资源浪费，所以中小城市、大城市郊区比较适合选择有轨电车这种运量中等的交通方式。”

　　据了解，淮安现有市区人口110万，尚达不到建设地铁的人口规模要求。与轨道交通相比，现代有轨电车每公里投资约为地铁的1/5、轻轨的1/3；与BRT相比，现代有轨电车运速可以提高10-15%，以30年运营时间计算，其综合运营成本也低于BRT。淮安市交通运输局相关责任人表示，在“东扩南连”城市布局下，不建快速公交系统，城市交通矛盾将难以解决，而“有轨电车是最适合淮安实际的选择”。

　　在一年前召开的淮安市委常委扩大会上，该市“四套班子”集体研究决定实施现代有轨电车项目。市委书记姚晓东强调，现代有轨电车项目不仅要满足缓解交通拥堵的需要，还要成为淮安现代交通体系的引领性项目。

　　按照工程计划，淮安有轨电车项目2014年1月开工，12月底前完成正线施工。“这是世界上最长的无触网有轨电车线路，也是国内唯一穿越主城的有轨电车线路。”据淮安有轨电车项目总工程师傅明华介绍，该项目连接清河区、淮安经济技术开发区、生态新城和淮安区四大城市组团，全长20.07公里，共设车站23个，项目建成后走完全程约需48分钟。

　　对规划容纳30万人口的生态新城而言，它北依主城，南接淮安区，处于城市几何中心，原本因其公共交通不够便利，未能释放出全部能量。待有轨电车运营后，这里将与长途汽车总站、淮海东路商圈、万达广场商圈和古城便捷相连，有效缓解主城区的交通压力，让生态新城行政中心、商务中心、体育中心、文化中心、旅游中心的功能将得以充分发挥，成为淮安城市规划新布局的关键旗子。

　　目前，工程正在按序时要求加紧推进，年底有望实现“电通”，明年初首部列车将进场调试，淮安市民的电车时代指日可待。

　　 城建刚柔并济

　　千里淮水和千年运河交汇，淮安是一座“漂在水上的城市”。历史上，淮安因水而兴，素有“南船北马，九省通衢”之称，亦因漕运废止而败落。繁华虽如烟云散去，经年积淀的文化却如运河水一样长流不息。眼下，新时代的淮安正在里运河为样本，从历史深处借力，寄望重现旧时恢弘模样。这便是自2013年3月份启动的里运河文化长廊建设工程。

　　三年投资260亿元！这无疑是一个大手笔的建设项目，项目范围北起大闸口、南至淮安区堂子巷、东至翔宇大道、西到京杭大运河，总长15.6公里。当地决策者希望，以此重塑古运河文化巅峰盛景，再现漕运清明上河图，汇集世界运河文明，打造世界运河之都，开创运河丝绸之路，充分展现“包容天下、崛起江淮”的新淮安精神。

　　“一年打基础，二年造环境，三年出成效。”按照规划，到2015年将初步形成“起”“承”“转”“和”四大片区。即缘“起”清江浦：围绕中洲岛清江浦楼、慈云寺国师塔等标志性项目，突出清江浦文化旅游品牌，打造文化旅游新商圈功能区。传“承”荟萃：围绕运河之光观光塔、天下粮仓、运河小镇、博物馆群等标志性项目，突出漕运文化旅游品牌，打造漕运文化展示窗口。“转”型创新：围绕运河之门、运河文化国际交流中心、榷关体验园、板闸风情街等标志性项目，突出山阳湖文化交流、生态创新的国际化品牌，重点打造山阳湖运河文化国际交流中心。融“和”发展：围绕萧湖盐商园林、状元阁、盐晶堡等标志性项目，突出淮安古城文化品牌，打造古今辉映的休闲旅游发展集聚区。

　　“通过理水、营城、聚人、兴文四大策略，将里运河文化长廊打造成集文化创意、生态旅游、康体养生、商务休闲以及特色主题乐园多功能一体的‘运河文化国际交流经典空间’。”淮安里运河文化长廊建设指挥部副指挥长徐利华解读其“总体定位”时表示，淮安市建设苏北重要中心城市有六大支柱，里运河文化长廊建设正是其中之一。

　　在淮安市长曲福田看来，如果把文化、旅游、生态分别视作一座城市的“里子”、“面子”和“芯子”，那么，里运河文化长廊所包含的文化、旅游、生态项目，则让淮安国家级历史文名城的“里子”更厚，让淮安中国优秀旅游城市的“面子”更靓，也让淮安建设国家级生态市的“芯子”更强。

　　淮安市委书记姚晓东也表示，里运河文化长廊既包含淮安历史文化风情，又包揽世界运河万象，这种开放与容纳，传承与崛起，正是新淮安精神的现实投影。