淮安地税：活力迸发靠创新

　　新华报业网讯　在创新道路上，淮安地税已经不止一次梦想成真。本报曾在头版以不同角度，多次报道过他们的创新举措。淮安地税局局长孙长举日前表示，激活淮安地税改革发展“一池春水”的是创新，为淮安地税赢得“金牌”的也在于创新。该局收入报表显示，今年组织地方税收总收入360亿元已成定局，而1056亿元则是他们“十二五”期间交出的成绩单。

　　攸关纳税人的事，

　　多一些服务与便捷

　　“淮安地税创新成果惠及了广大企业，马上办、预约办、办税‘春风行动’，促进了企业和地税机关的共同发展。”江苏今世缘酒业股份有限公司法人代表周素明说。

　　2015年，淮安地税列入立项管理的创新项目19项，“涉税事项‘全市通办’”是其中的一项，项目能将税款通过MISPOS系统直接划缴到相应的国库，开创了全国税务系统入库税款的先河。12月4日，淮安琥翰电子有限公司老板张建斌来到淮安地税局一分局办税服务厅，开具1.8万元建筑安装款发票。由于付款方涟水教师进修学校不属于市区单位，窗口工作人员启动“全市通办”程序，不到5分钟，便为其开具了发票。

　　这项看似平常的业务，若在以前，张建斌需要跑到涟水才能办理。他告诉记者，他的公司在市区，而业务却多在县区，以前光开票一项就跑得头大，现在“全市通办”让他节省了大量跑腿时间。

　　“全市通办”是淮安地税为方便纳税人就近办理涉税业务的一项创新举措。“‘全市通办’平台从技术上突破了地域和辖区限制，纳税人可在市域范围内就近办理业务。”该局征管科技处副处长刘宏宝说。目前，“全市通办”内容涵盖税务登记、税务认定、发票管理等8大类117小项涉税事项。自今年1月份实施以来，累计办理了1160多件涉税业务，平均每项业务为纳税人节约时间4小时以上，这项成果扩大到全省乃至全国意义会更大。

　　“房屋登记簿信息利用查询系统”是淮安地税便民服务的又一首创之举。刚刚通过该系统顺利办完房产过户纳税的清河区陈女士告诉记者，凭二代身份证就可查不动产信息，再不用到住建部门排队了。该系统是淮安地税与住建部门联手打通数据库壁垒而建，不但解决了纳税人“多头跑”“多次跑”问题，实现了“零等待”“零费用”及信息“零风险”。

　　在服务经济发展上，该局今年已两次获得淮安市“101%服务流动红旗”。“作为一项制度，副科职以上干部每人挂钩1户企业。今年，局主要领导到江苏南瑞淮胜电缆有限公司等企业调研服务，其中，帮助实联长宜淮安公司与四家银行协调资金贷款，兑现基建贷款贴息以及税款优惠政策。”办公室主任王波说。

　　在淮安地税，各种形式的微创新，使数据多跑路、百姓少跑腿变成了现实。税银互动、自助办税网络、地税微信平台、自然人社保费网报系统等，都是基于“互联网+”，通过整合“大数据”而实施的便民服务“微创新”。

　　事关稳定的事，多一些严管与善待

　　“对待干部，既要严管，更要善待，让思想建队和制度兜底收到功效。”孙长举局长说。

　　开展“红色信念教育、蓝色专业教育、橙色警示教育、金色榜样教育”是淮安地税的育人特色，而把“单位带成学校，岗位变成课堂，同事处成同学”则是淮安地税营造的育人环境。在开展“蓝色专业教育”中，今年就连续抓了四个月的“三基一专”教育。

　　说到淮安地税的思想政治工作，该局党组和领导班子做了不少稳人心、暖人心的事，体现了用心用情用理。人事处长周维锋说：仅今年就帮助30多名干部解决了夫妻两地分居等方面遇到的实际困难，有诉求就有出口，有困难就有关心。

　　“民主推荐、知人评价、考核考察、党组选人”是该局选人用人的新机制，“有激情、有能力、有实绩、群众认同、领导认可”则是他们评价干部职工的新标准，“实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位”成为他们提拔重用干部的新导向。今年4月，长期在大厅工作的杨玲玲，经过层层选拔，走上了副科级干部岗位，成为法规处副处长。“以前，基层单位很难有晋升机会。我在大厅工作的9年中，40多名基层人员只有1人走出来。”她告诉记者，这次选择，更侧重于工作实绩和基层认可度。

　　和杨玲玲同批选拔的8人中，就有5人来自基层岗位。今年以来，该局先后组织两次科级以上干部选拔，全系统共有8名副科职干部被明确为正科职后备干部，10名普通干部走上副科职岗位，93名干部交流轮岗到新岗位，加上去年交流轮岗的干部，合计交流提拔干部163人，占市区地税干部的53.82%。

　　在善待干部、强调“自律”的同时，淮安地税“他律”和“惩戒”的制度管控体系也很健全，“在监督的环境下工作、在制度的约束中办事、在法治的轨道上用权”成为干部职工的习惯，“干部随管理成长、管理伴干部一生”成为新的常态。

　　至关主业的事，多一些责任与坚守

　　围绕主业，淮安地税把深化征管改革作为突破口，消除了一批制约发展的机制性障碍。围绕提高收入质量，出台了专门的“补血降水”措施；围绕风险应对，出台了提升风险识别精准度、推送科学性、应对有效性的具体办法；《办税员制度》《纳税人风险自主应对制度》《纳税“红黑榜”信息管理发布制度》等三项制度，推动了制度控权走向深水区。此外，还打造了“风险评析下基层”自下而上的问题解决会商机制、《数字说风险》自上而下的问题整改机制、《风险管理建议书》部门左右联动的沟通协调机制，深化了过程控制和工作评析的征管新内涵。

　　淮安地税“红黑榜”给失信者套上“紧箍咒”引起了舆论关注。12月3日，淮安市金湖县一家食用油生产企业来到淮安地税局，申请税务部门为其消除影响。原来，该企业曾因申报税款不实被查处，并登上了失信纳税人“黑名单”。而近期该企业在申报省名优产品时，却因此在市质监局被卡住了。

　　今年以来，淮安地税首次发布纳税“红黑榜”信息，“红榜”公布了56户A级纳税信用企业名单，“黑榜”公布了45户具有重大违规行为的失信纳税人名单。在定期发布“红黑榜”的同时，该局还联手其他部门建立信用奖惩联动机制。对“红榜”企业在生产经营、投融资、名牌产品认证等方面给予政策倾斜；对于“黑榜”企业则实施相应限制。

　　周素明说，该公司被评为A级纳税信用企业并荣登“红榜”后，在地税局帮助下，公司发行上市、品牌产品认证等都是一路绿灯。

　　刘宏宝告诉记者，目前已有16户企业在申请名牌产品认证、上市审核、发行企业债券和五一劳动奖章(状)评审时受到“绿灯”待遇；有3户企业因重大税收违法失去招投标资格。

　　本报记者彭广余李先昭

　　本报通讯员侍术军