《人民网》江苏计划5年内消除城市黑臭水体 改善人居环境

人民网南京5月17日电 （朱殿平）记者从江苏省住建厅获悉，《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》（下简称《方案》）已于近日下发。江苏省政府决定，从2016年起，在各省辖市城市建成区开展新一轮城市黑臭水体整治行动。根据目标要求，到2020年，各省辖市城市建成区内黑臭水体基本消除，实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

城市水体是绿色可持续发展的基础性资源，水体环境状况直接关系人居环境质量和群众切身利益。《方案》明确，从2016年起，江苏将用5年左右时间，在各省辖市以上城市建成区全面推进城市黑臭水体整治工作。到2017年，南京市城市建成区基本消除黑臭水体，其他省辖市建成区实现河（湖）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，40%以上黑臭水体得到整治。

《方案》要求，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本思路，各地要加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作，突出重点、分阶段科学推进城市黑臭水体整治，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。

首先，各地要建立城市建成区内水体台账，对水体黑臭情况进行逐一排查，摸清水体本底环境质量，开展点源、面源、内源污染情况调查分析，建立城市黑臭水体档案，编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。

其次，各地要把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施，彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过雨污分流或敷设截流管，大幅度减少污水入河；加强雨污水管网问题诊断，对雨污水错接、乱接进行重点整治，切实解决沿河湖污水管渗漏问题；严格实施排污许可和排水许可制度，整治非法排污行为；对面源污染治理，要结合海绵城市建设，因地制宜建设生态滞留池、雨水花园、生态湿地等，有效削减面源污染负荷。

此外，各地要切实加强黑臭水体内源治理，积极开展河道生态修复，并建立健全“河长制”，全面落实长效管护责任。据悉，在省级层面，江苏将建立城市黑臭水体整治工作联席会议制度，由省政府分管领导担任召集人，省住房城乡建设厅、环保厅、水利厅、农委、财政厅等部门参加，加大统筹推进力度。

为强化该项任务的落实，江苏省政府还将城市黑臭水体整治工作纳入生态文明建设考核内容，省有关部门对已完成整治的水体水质进行抽查，评估整治效果，结果作为评价领导干部工作实绩的重要依据。对领导重视、方案科学、措施有力、成效显著的城市通报表扬，对重视不够、措施不力、进展缓慢的城市进行约谈和通报批评。此外，“十三五”期间，省财政根据整治年度工作量、水质监测达标情况、上年度考核结果等因素，对整治工作成效好的地区给予奖补。

2016年5月17日《人民网-江苏视窗》