泰州市海陵区：“四个介入”推进财政监督转型

　 　一是介入预算编制。 提前介入预算编制，对收入预算，逐项核定财政项目，防止任意隐瞒、少列，压低收入；对支出预算，严格按编制部门文件核实人头经费，按定额标准核实公用经费，按政策要求核实专项经费。 

　 　二是介入预算执行。 按照人大批复的预算，加强预算执行监督。对预算资金，查证是否超进度、超额度拨付，防范资金风险；对不同预算科目资金，查证是否擅自调剂，防范资金混用；对专项资金，紧密跟踪资金去向，防范套取、截留资金。 

　　三是介入决算审核。 按照财政决算真实反映财政收支的要求，全面介入财政决算工作。检查支出的真实性，包括各项收入、支出是否凭证齐全，资金账户余额是否账实相符。检查支出的合规性，包括“三公经费”是否超预算、是否存在铺张浪费，专项支出是否滥发奖金补贴，是否截留资金私设“小金库”。检查支出的科学性，重点就社保社救助等民生投入是否达到标准，各项投入比例是否恰当等进行监督检查。 

　　 四是介入绩效管理。 每年抽查8-10个重大民生和建设项目进行重点绩效评价，由第三方绩效评价机构评价资金投入效益，并作出公正、公开评价。强化评价成果运用，对经济效益和社会效益都不高的项目，在下年编制预算时调减资金或取消项目，对资金使用效益低下、管理混乱的，通报相关部门进行责任追究和纪律处分。