浙江省消防权力瘦身服务提速

　　这是一场审批大提速，针对群众办事来回奔波的不便，将总队、支队三分之二以上的行政审批权下放至大队，实行审批“一站式受理”。

　　这是一次权力大“瘦身”，针对各地同案不同罚现象，从总队层面制定处罚裁量标准，实行全省处罚“一把尺子”。

　　浙江各地灭火和救援任务繁重，省消防总队以占全国三十分之一的警力，承担着全国近十分之一的灭火救援任务。“消防官兵作为和平时期牺牲最多的群体之一，为何群众的满意度还不高？”省消防总队在调研中发现，根源在于一些法规滞后于经济社会发展，造成消防审批事项多、时间长以及少数人员执法不规范、自由裁量权大，在部分群众心中造成不良印象。

　　省委全会提出，坚持问题导向效果导向全面深化改革。去年6月以来，一场以坚持问题导向、民意引领为出发点，通过“向人民问计、对人民承诺、让人民监督、请人民评议、向人民报告”5个重点步骤，在全省开展创人民满意消防改革。实实在在的便民举措和动真碰硬的自我改革，得到群众普遍认可。

　　今年，总队对全省所有消防行政许可、消防行政处罚、火灾调查等执法案件办理情况进行短信回访，满意率达98.18％。

　　问需于民找问题——

　　一个导向抓改革

　　“过去，如果材料不齐全就会被退回来，不得不来回跑。现在即使材料有问题，他们也会一边受理，一边让我补充，服务更主动、周到了。”说起最近刚通过的酒店消防设计审核，杭州湖岸商务酒店负责人梁飞感激不已。

　　更让他感到意外的是，法定20个工作日的审批时间，实际只用了10天。他去办理审批时，因为审批材料不完整，消防设计图纸有些地方也不规范，杭州下城区消防大队工作人员耐心地指导他补充材料、修改图纸，使企业顺利通过审批，节约了不少时间和精力。“这种贴心服务，温暖送到了我们的心坎里。”梁飞由衷赞叹。

　　周到服务的背后，是消防部门以群众需求为改革方向的努力。“改革的关键在于解决问题，而发现问题的最好方式，就是以群众为镜，从群众最不满意的地方改起。”省消防总队政委王新建说。总队把找准问题作为改革的关键环节，在全省掀起问计于民活动，通过警民恳谈、上门走访、征集“金点子”等形式，广泛征求意见建议，把群众最关注、最不满意、最希望解决的问题找实、找准，共召开537场次警民座谈会、恳谈会，走访社会单位3976家，确保改革找准靶心、有的放矢。

　　去年7月，总队推出首批9项改革措施，涉及行政审批、消防执法和内部监督三方面：所有消防设计审核、消防验收和消防安全检查的审批时限，均在法定基础上缩短30%以上；单位、个人轻微违法行为首次被发现，且能够积极整改完毕的，可以不予消防行政处罚……时隔一年后，总队又推出6项改革措施，进一步加强和改进监督执法、消防服务、灭火救援和队伍建设。

　　总队还先后出台《行政处罚裁量标准》，让全省行政处罚裁量使用“一把尺子”；编制《消防设计审查、竣工验收和备案抽查判定标准》，让消防行政审批项目对照“一个标杆”；清理消防给水和消防车道测试、从业人员消防培训等5类行政审批前置项目。

　　评判大权交公众——

　　一把尺子量到底

　　“不满意”，前段时间，绍兴某服饰企业负责人受到行政处罚后，在消防总队的满意度回访短信中回了这3个字。随即，总队防火部法制处马上派人调查，原来被罚者之所以“不满意”，是怀疑当地消防大队存在选择性执法。

　　经核查，事实并非如此。消防部门对社会单位进行消防监督检查时，均采取抽查制，由系统随机生成检查单位，不存在选择性执法。当总队、支队调查组请对方到大队查看抽查系统，并向其耐心解释后，当事人的疑虑打消了。

　　以一案一评的形式，为消防服务质量“打分”，把评价权交给群众，这是全省公安消防部队开展“创人民满意消防队伍”活动，努力取信于民的生动写照。

　　如今，群众不管是办行政审批，还是接受行政处罚，或是参加有关调查，事后都会收到一条来自总队的满意度回访信息，群众可以根据自己的感受回复。去年6月以来，总队已对4.1万起行政审批、火灾调查、行政处罚等执法案件进行满意度回访，并对150余起群众回复“不满意”的案件立即核查，确实有问题的严肃处理。

　　不仅请群众来评议，还向社会公开述职述廉。去年以来，全省900余名消防监督执法干部，两次公开向社会述职述廉，接受执法服务对象、人大代表、政协委员的评议，满意率超过98％。同时，还将支队、大队行政服务窗口评议，由过去的公安系统评议纳入属地评议。目前，全省三分之二的支队在当地行风评议中进入先进行列，74.8%的大队窗口获评当地“红旗窗口”或“优胜窗口”。

　　优化服务无止境——

　　一种理念创满意

　　“他们午休时间也工作，让我很感动。”在瑞安市行政审批服务中心消防窗口办理消防设计备案的蔡先生，对消防审批工作人员的服务竖起大拇指。他说，没想到消防审批窗口中午照常办公。

　　不仅如此，温州市消防支队还推出“周末无休日”和“微笑式服务、说理式执法”等服务，并出台《消防受理窗口绩效考评暂行办法》，建设窗口声像监控和短信评议系统，切实提高服务质量，努力让群众更方便、更满意。

　　一年多来，一项项便民之举在各地推出，群众切身感受到消防改革带来的变化。杭州市消防支队建立重大项目审批“绿色通道”和“预约服务”机制，由专人负责办理、一办到底；湖州市消防支队建立审批服务项目无偿代办制，由镇街指定代办员，无偿协助辖区企业办理或接受企业委托代理消防行政审批项目的申报及其他相关工作；温岭市消防大队针对当地小微企业多的情况，主动帮辖区企业开展防火隔断技术改造等服务，从源头消除火灾隐患……

　　消防部门为社会提供优质服务，群众也更加理解和支持消防工作。服务效能提升了、执法公信力提高了，群众安全感也更强了。今年以来，我省消防安全形势稳定趋好，火灾事故稳中有降。1月至11月，全省发生火灾起数、死亡人数、经济损失数，分别同比下降11.9%、10.9%、16.8%。