洪泽发展20年：谱写城市建设发展的壮丽篇章

洪泽城市现代化建设发展的历史，可以分为三个阶段。2008年，以小杜庄拆迁为标志，洪泽踏上了城市现代化新征程，魅力湖滨新城呼之欲出；2012年，以水釜城风景区、洪泽湖大堤旅游开发等项目建设为标志，洪泽走上了旅游事业建设的快车道，加快纳入淮安市环洪泽湖旅游大开发进程；特别是2016年，洪泽撤县设区，新一届区委区政府成立，洪泽的经济社会发展和城市建设进程开启了新的辉煌篇章！

洪泽的城市建设发展经历了由原来的老城区向新城区不断扩展、不断现代化的过程。洪泽老城区，是指洪泽湖大堤向东、船闸引河向南、砚临河向西、东十九道向北的一片不足10平方公里的狭长区域，主要繁华地段集中在船闸鱼市码头和老影剧院两个地区，当年建筑主要以平房为主，三层楼的老百货公司就是地标性建筑了，这里年岁大一点的朋友可能有印象。如今，经过20余年的长足发展，几百幢高层、多层建筑拔地而起，洪泽新汽车站兀立城东，主城区面积达到21.69平方公里，水釜城国家5A级风景区、老子山温泉度假区等旅游项目建设风生水起，可以说洪泽的城市建设经历了一个不断向东、向南发展，不断长大、长高、长靓的光辉历程。在关键的2012年，在区委区政府的正确领导下，在淮安市规划局的大力支持下，洪泽规划分局通过城乡统筹和向市争取的办法，争得10平方公里的用地规模，破解了洪泽盐化工区用地规模不足的发展瓶颈，为该区经济社会发展和工业布局扩充了空间，拓展了平台。这也是洪泽主城区面积能够达到21.69平方公里规模的原因之一。

从2008年到2016年年底以来，该区先后规划实施了各类城建重点项目720余项，总投资240亿元；发放《建设用地规划许可证》510余份、《建设工程规划许可证》1800余份；完成拆迁地块90多个、总拆迁面积170余万平方米；完成富民家园、洪盈花园等280余万平方米安置房建设工程；实现了农村道路铺设全覆盖，推进328、348省道等主要对外交通建设，形成“五纵四横”的区域“大交通”格局，到2016年底，拥有公路里程1416.4公里；加快城市现代化步伐，推进31个老旧小区改造工作；全区建成区绿地总面积达705.02公顷，绿地率达38.1%，城镇化率为52.36％；洪泽湖大堤列入世界文化遗产名录，洪泽获批江苏省园林城市，实验小学城南校区及天鹅湖幼儿园项目被正式列为江苏省第一批海绵城市示范项目。

城市建设，规划先行。2015年12月，新一轮城市总体规划获淮安市政府批准实施，2016年10月纳入淮安市区整体规划。本轮规划期限为2015－2030年，城市性质定位为“长三角地区湖滨旅游度假城市，江苏省中北部地区的新兴产业基地，淮安市域副中心城市”。规划至2030年，县域总人口约为52万人，城镇人口为44.5万人，中心城区建设用地规模为35.65平方公里。规划形成“两轴四区、一核多点”的县域城镇空间结构和“一心六片”的中心城区空间结构。

在城市总体规划指引下，洪泽规划分局及时启动了各项控制性规划及交通、雨水、新型城镇化、城乡统筹等专项规划的修编工作，指导城市基础设施建设、公共设施建设、工业项目建设及城乡统筹建设等方面的有序开展。完成了9个镇（街道）的总体规划编制全覆盖及各专项规划的编制工作，指导传统村落建设、美丽乡村建设、康居乡村建设、传统文化保护等方面的健康有序开展。

注重对洪泽大湖文化和“水城相依”城市特色的传承和利用，加快“洪泽湖——白马湖”沿线开发，加快打造老子山旅游旗舰镇、蒋坝旅游特色镇、西顺河渔家风情镇及城区主要旅游节点规划建设进程，助推我区旅游事业不断发展。

与洪泽城市建设事业蓬勃发展相对应的，是经济社会及文化事业发展水平的不断提升。2008年，洪泽地区生产总值72.51亿元，工业生产总值161.92亿元，工业用电量8.86亿千瓦时；到2016年，洪泽地区生产总值255.31亿元，增长252.1%，工业生产总值726.41亿元，增长348.6%，工业用电量14.36亿千瓦时，增长62.1%。2005年，首届洪泽湖水上运动会及洪泽湖国际大闸蟹节举行，随后又陆续举办了洪泽湖国际自行车赛、洪泽古堰国际半程马拉松赛，及全国龙舟大赛等文化品牌推广活动，地区影响力不断攀升。如果说洪泽的规划建设事业的不断进步，为地区的经济社会建设发展搭建了一个广阔舞台的话，那么洪泽党委和政府、以及洪泽人民，用勤劳、智慧和汗水，在这片广阔舞台上描绘了一幅奋发进取、跨越争先的壮丽画卷。

古堰逶迤动烟霞，新城参差十万家。

虎跃龙腾襄盛世，千帆征发竞风华。

2017年，是洪泽“十三五”规划部署实施的承上启下之年，是实现“打造苏北重要中心城市新的增长极”战略部署的关键之年，也是洪泽面临3个发展战略的机遇之年。这三个机遇是：淮洪一体化战略、南京江北新区规划列入国家战略，以及宁淮城际铁路建设。洪泽规划分局将秉承担当、超前谋划、科学规划，坚决做好区委区政府的智囊团、服务社会发展的先行军。

就江北新区规划对接来说，洪泽率先融入南京江北新区是借力“国家战略”走出“政策洼地”的重大抉择。在规划布局上向南主动与南京江北新区接轨，接受南京江北新区战略辐射带动。做强旅游，打造南京都市圈旅游目的地；推进滨湖新区规划，打造苏北健康养老基地；规划建好江北新区产业转移基地，提前做好产业园规划和基础设施配套，为江北新区转移产业的招引奠定基础。

就淮洪一体化战略对接来说，规划布局上向北融入淮安主城区，落实“纳湖入城、淮洪一体”战略；在淮洪快速通道、城市轨道交通2号线选址问题上，主动与淮安市规划局对接，为洪泽争取最有利的线路。

就宁淮城际铁路建设对接来说，线路全长205公里，起点南京，终点淮安，途径六合、天长、金湖、洪泽，既是经济动脉、发展动脉，也是人气动脉。在规划布局上向东加快朱坝、岔河开发的规划建设进程，加快白马湖旅游开发的规划建设进程；在宁淮城际铁路洪泽站点建设方面，我们了解到，因为洪泽城区人口规模小，中铁二院设计院做的方案是最小的一种，总面积只有3000—5000平方米，也就是半个标准足球场多一点。我局将协助区委区政府提前介入，积极争取中等或以上的铁路站点和站前广场。（洪泽规划分局：高峰  徐增龙）