泰州市率先开通“三证合一”系统
今后企业注册登记只拿一张证
中国江苏网12月26日讯 12月25日，泰州市在省内率先开通“三证合一”系统，今后泰州市开办企业所需的营业执照、组织机构代码证及税务登记证将“集成”为一张。这也是泰州市实施“四证一体”后，时隔三个月，行政审批制度的又一次突破。
当天上午，市新能源产业园的项目服务部部长代“泰州鼎峰节能科技有限公司”领到了第一张“三证合一”营业执照。
一证三号，从此企业一张“身份证”
“三证合一”乃“四证一体”升级版，要弄清“三证合一”，须从“四证一体”说起。
所谓“四证”，是指企业营业执照、组织机构代码证及国税、地税登记证，涉及工商、质监、国税、地税部门。开办新企业，不管它从事怎样的经营活动，这几个证件是共性需求。今年9月22日，我市正式实施“四证一体”，这一改革打破部门壁垒、实现部门融合，形成了部门高效优质集约型并联审批方式，切实简化了流程，提高了效率。
这给企业登记带来明显“利好”：在市政务服务中心办四证，由原先的挨个跑四部门窗口、递四次材料、填四种表格，变为只需到一个窗口、递一次材料、填一张表格，而拿到证件的时间也由5至8天缩短为3至72小时。
“上述模式下，市民申办企业拿到手的是四张证，各张证上都有相应号码。而实行‘三证合一’后，申办人将只拿到一张证，即一张打印着工商注册号、组织机构代码号、税务登记号的营业执照，也就是说我市企业从此将只有一张‘身份证’。”市工商局登记注册处处长刁鹏解释说，因为企业国税、地税代码为同一个，故这张营业执照上只有三个号码，是“一证三号”，因而称作“三证合一”。
突破重复审批，推动项目快落户
站在申请人的角度，如果说“四证一体”带来的是提速，那么“三证合一”突出的则是“方便”。
记者了解到，“三证合一”操作中主要蕴藏两大新意——一是首审负责，档案共享。“四证一体”模式下，申请人虽说在一个窗口填一张表，但相关附件材料依然要递交四份以供四部门所需，但“三证合一”模式下则只需提交一份，由工商保存原件并与其他部门共享电子档，且工商部门审查通过的事项，其他部门将不再重复审查。二是申请企业无需再刻章。之前申请企业登记时相关文件必须盖章，申请人须先行刻章，此次改革取消了该规定。
但在市工商局副局长张汉刚看来，此次改革还有更深内涵。“‘三证合一’是企业登记制度和登记形式的一次根本改变，其最大的突破在于首审负责、信息互认。比方说，就好像在这家医院拍的片子，那家医院同样认可、不要重拍一样。”
“这不仅提高了办事效率、降低了商务成本，更大的意义是打破了多部门重复审批顽疾，撕开了我市解决重复审批问题的突破口。”张汉刚说，将有助于推动项目早落户、快落户。
跻身全省试点，“三证合一”加快延伸
“进一步深化行政审批制度改革是国家大势，因此今年9月推行‘四证一体’后，我们的‘弦’一刻也没松，一直琢磨如何才能在省内‘跑在前头’。”市政务服务中心副主任钱刚说，认准“三证合一”是下一步方向，于是倒排时间表，加快实施。
钱刚透露，工商、质监、国税、地税和政务服务中心5个部门坐下来开了几次协调会，商讨推行“三证合一”障碍在哪里、部门怎样协作等等一系列问题，然后带着问题外出调研，寻找办法。随后，将不能解决、需高层设计的问题由市工商局汇总报至省工商局，请求支持。
事实证明，这次踩准了改革节奏。
12月3日，省政府出台相关实施意见，将在前期“四证一体”改革中表现耀眼的泰州、宿迁、镇江三市，列为全省“三证合一”改革试点。
省里文件下达后，已做好充分准备的泰州迅速“起跑”。12月23日，《泰州市实行“三证合一”登记制度实施方案》出炉。两天之后，泰州首张“三证合一”的营业执照即从打印机里“吐出”。
“我们要把‘三证合一’登记主体向外资企业延伸，在登记类型上向开业、变更、注销等所有业务类型延伸，同时向所有有条件的乡镇、园区延伸。”钱刚透露。
期盼更多部门 突破重复审批
前不久参加了市委宣传部组织的宿迁、南通、无锡等苏南、苏中、苏北六市采访，发现各地都在下大力气提升政务环境，有些创新之举已成城市名片。
此番在“三证合一”采访中，获悉我市已成“省试点”进入江苏行政审批制度改革排头阵，心里不禁暗自高兴，但随后，又想到了这样一个问题——我市正举全市之力、聚全民之智推进项目大突破，而项目审批涉及诸多部门，据悉其中重复审批工作众多。假如对“项目审批链”作一个梳理，让相关部门避免重复审批、实现信息互认，那该对项目突破带来多大能量？
前不久召开的全市项目大突破动员大会上，市委书记蓝绍敏强调，一个良好的发展环境，是事关项目大突破的生命线。要努力改出一个程序最简、手续最省、效率最高的政务环境，改出一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。
接下来，是不是该有更多部门能够借鉴工商、国税、地税、质监的做法，突破重复审批呢？
编辑: 廉昕朦、王瑶