《中国建设报》“正看倒做”实现弯道超越——访泰州市建筑工程管理局局长刘志群

改革开放30多年，建筑业全行业扩张发展的态势在新常态下已成“过眼云烟”，面对新的发展机遇和挑战，整个行业都在探寻新的发展方向，谋求转型。建筑业作为江苏泰州的传统产业和经济支柱，在当前的经济形势下也面临着一定的发展压力和瓶颈，但在泰州市建筑工程管理局（以下简称“泰州建工局”）局长刘志群看来，只要泰州建筑业战线上所有人员继续发扬“三创三先”的江苏精神、秉承“四千四万”的企业家传统，采用“正看倒做”的方法，调高标杆定目标，找准问题抓整改、面对困难强攻坚、定能在新的起点上实现新的飞跃，在新的形势下实现快速转型，在新的竞争中实现弯道超越。

“ 正看”：正视问题直面矛盾 明确发展方向

所谓“正看”：刘志群说，“正看”就是正视问题、直面矛盾、正向思维，懂得差距意味着发展潜力、不足孕育着上升空间的辩证关系，从问题中发现机遇，明确方向。

2015年上半年，在国内外经济形势下行压力增大、国内楼市低迷的背景下，泰州市建筑产业在规模与质量、速度与效益、增长与转型上依然呈现出平稳发展态势，各项指标稳中有升。刘志群介绍说，1～6月，泰州市共完成建筑业总产值1200.7亿元，同比增长10.5%；利税总额79.8亿元，同比增长13.7%。他说，这些进步主要得益于当前泰州市所有建筑企业的核心竞争力得到了持续增强。在江苏省建筑业百强企业中，泰州市的建筑企业占8家；以神龙海洋、泰兴一建、正威集团、中城建第十三工程局等为代表的一批质态良好的企业已迈入泰州市建筑业第一方阵，初步形成了一批优势企业群体。

刘志群说，泰州建筑业发展取得的一系列成绩实属不易，这些成绩不仅凝聚了建筑战线全体人员的智慧和力量，还充分展示了泰州建筑业的特色和风采。但在取得成绩的同时，刘志群特别强调必须清醒地认识到泰州市建筑业的发展还存在一些不足。例如，泰州建筑业企业整体实力不够强，虽然拥有一批骨干企业，但从总体上看，企业体量小、竞争力不强的问题没有从根本上得到解决，与其它一些“建筑强市”相比，特级资质企业少、跻身江苏省建筑业百强的企业少。除此之外，泰州建筑业企业还存在着产业结构不够合理、经济效益不高等问题。刘志群坦率地说，这些问题有的是长期未能化解的老矛盾、有的是发展当中出现的新情况、有的是竞争之下遇到的新挑战。面对这些问题，需要以客观的心态去对待，做到不回避、不退让，又要冷静处理，做到有智慧、有定力。

因此，面对新的形势和任务，泰州建工局以务实的态度，狠抓工作的落实，加强各部门协调，严格考核措施，确保完成年初泰州市政府下达的各项目标任务；认真贯彻泰州市委四届八次全会精神，积极适应和引领经济发展新常态，紧扣“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，坚持稳中求进，加快转型创新，奋力开创建筑业更好更快发展新局面。

“ 倒做”：问题倒逼落实方案 完善长效机制

所谓“倒做”：就是突出问题导向，在具体工作上实行问题倒逼、时间倒排、责任倒查，盯住问题研究对策，制定方案，落实时间表、路线图、任务书，并进一步加强制度建设，完善长效机制。

社会不断发展、环境不断变化、形势逐步严峻，建筑业面临着结构调整、转型升级的挑战。而在这个过程中，作为服务型的相关部门，需要为企业的转型发展创造条件、提供支持，这关系着建筑业未来是否能够继续健康可持续发展。在此背景之下，泰州建工局客观分析当前面临的现状，明确了发展方向，并有计划、有目标、有步骤地开展了系列工作。

强化职能服务，做优培强骨干企业。刘志群认为，在泰州建筑业发展过程中，龙头骨干企业的带头作用不可小觑，但也仍然还需发展壮大，不断提升企业资质管理水平，而这离不开“人”的作为。因此，泰州建工局针对企业人才培训下了一番功夫，不仅开展各类业务培训班，着力培养企业项目管理人才和提升现代产业工人的素质，还特别重视对泰州市建筑企业负责人和建工局机关管理人员的培训。其中，对企业负责人的培训包括国内封闭式培训和赴台参观学习，不仅通过身边的企业家的现身说法，激发企业发展的积极性；还通过台湾考察参观，帮助企业了解台湾建筑工业化、模块化、建筑节能等方面优秀经验和做法。

强化行业转型，推进建筑产业现代化发展。刘志群介绍说，近年来，泰州市的建筑产业虽然取得了较为显著的成就，但建筑产业现代化发展水平还不高，存在着一些发展难题。他说，推进建筑产业现代化，关键取决于两个因素：一是在建筑产业现代化发展还不成熟的阶段需要得到政府的支持和引导。为此，泰州市委市政府多次组织相关部门专题召开会议，研究部署加快推进全市建筑产业现代化发展的各项举措，为建筑产业现代化的发展创造了良好的环境和条件。二是需要企业大胆尝试。刘志群说，在泰州，已经开展了以正太集团、锦宸集团建筑产业现代化探索为核心的以点带面、推动全市建筑产业现代化试点的工作，相信未来能够在建筑产业现代化方面取得一定的成绩。他认为，作为新兴事物，建筑产业现代化的发展必然要经历一段曲折艰难的发展过程，这需要泰州市的企业家们具有远见卓识和坚定的决心，舍得投入，不惧片时的得失，在建筑产业现代化试点过程中做出不懈的努力。

强化财税指导，帮助提高企业经济效益。资金链是一个企业的血脉，对于建筑企业来说，资金链的安全，关乎着企业经营的根本。为此，刘志群表示，泰州建工局推进银企合作，保障各金融机构对建筑企业在授信额度、投标保函、质押融资、贷款发放等方面提供便利；对于建筑业企业尤为重视的“营改增”问题，泰州建工局积极研究和探索，并带领企业走出去，了解“营改增”新动向，学习借鉴优秀的做法和成功经验，取长补短，确保未来泰州建筑业企业在“营改增”实施后的生产经营和企业效益不受影响。

刘志群说，未来泰州建工局还将从“强化本地市场管理，不断提高市场占有率；强化外埠市场的拓展，不断做大泰州建筑规模；强化文明城市创建，不断提升质量安全水平”等方面细化工作，全面提升泰州建筑产业的发展水平。他说建筑业是泰州市的支柱产业和富民产业，加快建筑业发展影响深远、意义重大，泰州建工局还将进一步顺应建筑业改革发展的新趋势，紧紧围绕加快转变发展方式主线，努力调整产业结构，加快实施转型升级，助推泰州建筑产业的可持续和稳定发展。

黄梅

《中国建设报》2015年9月25日5版