泰兴 “五个坚持”推动民政事业再上新台阶

      今年以来，泰兴市民政局按照“12346”总体工作思路(“1”是咬定一个目标，即泰兴民政工作要在泰州保第一、全省争先进、全国有影响；“2”是进行两项改革，即推动系统人事制度改革和健全绩效考核考评机制；“3”是实施三项民生实事工程，即农村公益性公墓全覆盖、新建经营性公墓并投入使用、建成市殡仪服务中心并投运，推进实施福利中心二期工程建设，优化完善部分民生政策；“4”是突出四项重点，即突出抓好全市养老服务标准化体系建设、第十届村(居)委会换届选举工作、民政基础设施建设以及“政社互动”、“三社联动”工作。“6”是突出抓好民政“六化”建设，即民政法治化、标准化、社会化、专业化、信息化、人文化)，扎实打造亮点、突出重点、补齐短板、建强队伍，兴办了一批为民实事、好事，民政事业呈现良好态势，在全市改革发展稳定大局中发挥了应有作用。泰兴市创成泰州首家省级现代民政示范市，并作为全省唯一县级民政部门被国家六部委联合表彰为“全国老年法律维权工作先进集体”。我们的主要做法是：

        坚持把民政为民、求真务实作为发展基调，民生保障持续改善。始终坚持兜好民生底线，提升保障水平，让人民群众拥有更多“获得感”。从7月1日起，泰兴市城乡低保保障标准由每人每月570元和420元分别提高至每人每月590元和480元；农村五保集中和分散供养标准分别由7300元/人·年和5800元/人·年提高至8000元/人·年和7380元/人·年；孤儿养育集中和散居补助标准分别由1600元/人·月和1160元/人·月提高至1740元/人·月和1260元/人·月；城市“三无”集中和分散供养标准分别由1480元/人·月和1100元/人·月提高至1615元/人·月和1268元/人·月。制订《临时救助工作实施细则》，明确临时救助资金筹集标准和来源，并列入市、镇两级财政预算。累计投入287万元实施“佑护万家”自然灾害惠民保险，今年入汛以来，及时下拨救灾资金155.8万元，最大限度地降低人民群众的财产损失。制订出台规范社会福利企业管理实施办法，切实保障残疾职工合法权益。

        坚持把改革创新、打造品牌作为发展路径，转型升级成效明显。坚持在理念思路、体制机制、发展路径、政策制度上改革创新，努力在引领新常态、把握新机遇、争创新优势上抢得先机、赢得主动。在全省首创重度失能农村五保老人护理补贴政策，对为生活不能自理的全失能五保老人提供护理服务的养老机构或护理人员发放每月800元护理补贴。在全省率先提高在乡老复员军人、残疾军人的立功荣誉金标准，一等功、二等功、三等功分别由原来的每人每月50元、40元、30元提高至每人每月300元、200元、100元。创新开展庆祝“八一”的系列活动，包括走访慰问、举行部分优抚对象立功荣誉金发放、在乡老复原军人“光荣车”发放等活动仪式，精心组织烈士公祭日活动、新婚夫妇向革命烈士献花仪式，取得了强烈的社会反响。积极打造医养融合养老服务新模式，在泰州大市率先全面落实护理院医保定点报销政策，通过市场化运作的方式，吸引社会资本2亿元，启动福利中心二期工程建设；九久乐、新竹2家民办养老机构正在筹建护理院，珊瑚镇敬老院通过乡镇卫生院托管的方式举办护理院，相关经验做法先后被《中国社会报》、全国老龄办《工作简报》推广报道。

      坚持把攻坚克难、奋勇赶超作为发展导向，补短争先协同并进。大力弘扬新时期“三不相信”精神，集中力量伸长“短腿”、补齐短板，为泰兴市民政工作发展奠定了基础、增添了后劲。社工队伍建设取得新突破。拿出近18万元继续对历年来获得初、中级证书的人员，分别给予1000、1500元奖励，并鼓励乡镇(街道)再给予配套奖励；2016年全市报考社会工作者职业水平考试809人，考试通过216人，通过率达30%，占泰州大市考试通过总人数53.6%，超出历年来考试通过人数总和50%，名列全省前茅。福利彩票发行销售取得新业绩。在经济下行、全省福彩销量普遍下降的情况下，研究制订了福彩销量较上年度增长10%、跻身全省福彩销售十强县市的“双十”目标，通过扩增站点、拓展市场，成功开设中福在线销售二厅，新增彩票销售点10个，上半年福彩销售达7357万元，增幅达8.03%，由去年同期的全省第12位上升到第6位。民政公共服务设施建设取得新进展。高标准完成杨根思烈士陵园外部环境改造，举办“杨根思连”退役官兵代表祭奠杨根思烈士牺牲66周年活动，接待各级党政机关2000多人次开展“两学一做”学习教育活动，取得了强烈社会反响；先后推进实施了泰兴殡仪服务中心、农村公益性公墓和“慈孝园”生态公墓、杨村庙烈士祠等设施项目，目前各个工程项目正有序推进，民政公共服务能力显著增强。

      坚持把提振精气神、弘扬正能量作为发展追求，自身活力不断增强。始终坚持一切以民政事业为重，以全市人民的福祉为重，按照“讲仪表、树形象、创品牌”工作要求，把干部职工的思想统一到局党委的决策部署上来，把方方面面的力量汇聚到争先进位、跨越赶超上来，不断凝聚共谋发展、干事成事的强大合力。今年以来，系统党委从工作需要的实际出发，推动系统人事制度改革，先后提拔多名年轻同志到中层岗位，有效解决了中层干部队伍青黄不接、人才断层现象。调整民政内设机构，将原来涉及3个科室的养老职能全部整合到老龄科；将社区建设、社会组织管理、社工人才队伍建设职能全部整合到社会组织管理科；增设临时基础设施建设办公室；组建系统财务核算中心，民政内生动力和发展活力不断增强。

      坚持把从严治党、作风建设作为发展保障，党的建设全面加强。“两学一做”学习教育深入开展，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设不断加强，干事创业环境风清气正劲足。先后开展“手抄党章”硬笔书法比赛，“争做优秀民政干部”学习研讨，新任职中层干部“讲业务、赛业绩、比技能”等特色活动，受到市委督查组好评；加强党风廉政建设，将中央、省市的普遍要求与民政工作实际紧密结合，选拔干部坚持德才兼备，“三重一大”事项坚持集体决策，工程建设分级签订廉政责任状，进一步完善了机关考核、作风“飞检”、信访接待等一批工作制度；制订效能建设“准蜗牛奖”评选办法，按季评出“准蜗牛奖”认定对象2人，通过倒逼问责，民政干部效能意识、奉献意识得到增强。