泰兴严执法,换来群众环境获得感
前不久的一天深夜,泰兴市环保局接到群众举报后,迅速组织人员前往现场,查处1起非法处置固废行为。“针对这一违法行为,我们当场调来扒机开挖,公安部门全程参与,第一时间固定证据!”泰兴市环境监察大队大队长郭建介绍,今年春节上班后一个多月时间,已查处2起热电企业废气超标排放问题、1起私设暗管偷排行为、1起非法处置固废行为。
泰兴市环保局局长吴小平说,近年来,该局坚持贯彻实施“生态立市、环保优先”战略,深入践行绿色发展理念,紧抓严格监管执法这个“牛鼻子”,着力守好生态环保这一“生命线”,倒逼经济转型升级,解决群众反响强烈的环境突出问题。
天道酬勤。泰兴环保“辛苦指数”,换来了城乡环境质量明显改善,换来了园区环境信访总量下降近60%,换来了重大项目纷纷落户。去年11月,泰兴市通过国家级生态市验收。去年12月,泰兴市环保局严执法、强监管的经验和做法,被央视《新闻联播》报道,并被省环保厅发文推广。
“互联网+”,让违法行为“无形可遁”
“根据现场监测,污染物因子为丙烯酸丁酯,是昇科化工有限公司所排放。”去年中秋节的凌晨1点多,经济开发区内,泰兴市环保执法人员利用便携式色—质谱仪,很快就锁定了废气排放企业。据介绍,2015年,泰兴市环保局投资255万元购买便携式色—质谱仪,通过其能监测200多种有机物,在突击检查现场就可锁定废气特征因子。
“环境违法行为的越来越隐蔽和‘水十条’、‘大气十条’和‘土十条’的逐步实施,对环境执法监管提出了新要求。”为此,近年来,泰兴市环保局不断加大投入,加快“互联网+执法”步伐,着力构建对水、土、气快速有效检测监测的智能化技术体系,让环境违法行为“无形可遁”。
智能化背后是大手笔投入,几年中,泰兴市环保局花费近2000万元添置检测监测技术装备。投资112万元的环境监察移动执法系统,采用现代化通讯、数据库及计算机网络技术,实现现场环境执法信息动态采集、相关标准和记录查询、执法指挥等综合应用的现代化。投资86万元购买应急监测车,花费160万元安装常规环境空气监测设备以及特征污染物监测设备,可24小时监测PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物以及苯、甲苯等有机物。在49家企业安装COD、氨氮在线监控设备,在国控企业排放口、敏感河道、桥梁等50多个重点位置安装视频监控,并推行自动监控装置第三方运营,联网率和数据稳定传输率均达100%。2015年,还推动泰兴经济开发区投资近100万元,对25个视频监控点位进行重新整合、优化升级,并新增67个监控点位。推动泰兴经济开发区投资约1200万元建成大气预警系统,实时预警监控园区企业废气排放。
为适应执法智能化、现代化的趋势,泰兴市环保局近年来每年招收1至2名“985”学校硕士研究生,2015年还引进一位“985”学校的博士研究生,并率先在全省实现聘任制公务员上岗。
高频次检查,请专家会诊“老大难”
春节期间,泰兴市环保局值班执法人员像平常一样,认真做好开发区日巡夜查工作,做到不松劲、无盲区,并对发现的隐患,要求企业及时整改。
如今,在泰兴,全覆盖、全天候、突击性检查已成为环保监管执法的新常态,形成了高压态势。从2013年6月起,泰兴市环保局每天由局负责人带队对经济开发区企业进行夜查,查出问题,盯住不放,逼着企业持续加大投入、实现达标排放。同时,经常不定期对全市范围内企业进行突击检查,尤其是国庆、中秋等节假日期间深夜,针对环境违法人员侥幸心理比较强的这一时段进行检查,有效地遏制了企业违法行为的发生。2013年以来,共出动监察力量4500余人次,检查企业6000余厂次,对企业起到了强大的威慑作用。
疑难问题,请专家支招;整改方案,请专家过堂;整治成效,请专家验收和群众评判。去年3月起,该局和开发区管委会共同出资,邀请天津大学化工学院、环境学院、国家环境保护恶臭污染控制重点实验室9名专家学者,深入13家重点化工企业进行“废气深度治理”专项排查,并逐一过堂企业整改方案,当场否决5家企业的方案,要求3家企业优化完善方案,仅5家企业的方案通过评审。按专家“处方”,泰兴市环保局督促企业限期整改,切实提高了解决环保问题的准确性和可行性。
至目前,通过“国标+民标”整治验收,泰兴经济开发区废气污染问题基本得以解决,大大减少了区内异味现象的发生。
“出重拳、严查处,方能产生震慑力;向污染宣战,必须亮利剑、零容忍。”吴小平介绍,近年来,面对群众日益增长的环境诉求和新环保法实施的新要求,泰兴市环保局不断加大执法力度,施以铁腕治污,形成“违法排污伸头就打、拒不改正倾家荡产”的环境执法“新常态”。2013年,提请市政府专门出台文件,要求供电、水务等多部门综合运用断电、吊销营业执照、断水等经济、行政手段,共同加大对环境违法企业打击力度。
泰兴“12•19”污染环境案件,2014年8月经市法院一审判决, 14人因犯环境污染罪获刑2至5年。后经检察机关持续努力和环保公益组织起诉,泰州中级法院判决6家化工企业共同赔偿1.6亿余元环境修复费用。作为此案涉事企业之一,施美康药业公司在案发后,仍将副产盐酸交给无资质的人员非法处置。去年底,案件已经市法院审理并将择日宣判。
此案的成功办理和“越办越大”,得益于泰兴市环保局推动建立完善的环境联动执法机制。2013年,该局在全省率先与公安局、检察院联合成立环保联动执法室,对重大环境违法行为提前介入、联合行动、共同查处,涉嫌犯罪的,一律移送司法机关。近3年来,泰兴市环保局共查处环境违法行为561件,责令211家企业实施限期整改,下达行政处罚决定书176家,累计处罚金额1300多万元,实施断电33家,实施查封扣押1件,向公安部门移送环境污染犯罪案10件,移送行政拘留3件,追究刑事责任14人。
青山就是金山,环保也是“香饽饽”。在我市,面对无缝监管、强制整治、关停淘汰、高频曝光等环保高压举措,大企业转型升级和小企业主动退出成为常态。
裕廊化工公司生产初期,因废气污染问题多次被环保局责令停产或限产整改。后来,企业被迫投入近6000万元对生产工艺进行了彻底改造,使企业环境问题得到解决,生产经营趋于正常。2014年,裕廊化工由于环保设施健全、各项环保指标好于国标,在行业不景气的背景下,以39亿元的高价被法国阿科玛公司收购,赢得发展先机,并为泰兴市带来近5亿元税收。