泗阳延伸检察职能为保护103万人居住环境发挥积极作用

　　泗阳入选中国最美县城，冠有杨树之乡、美酒之乡、青虾之乡等称号，人称“醉美泗阳”。

　　近年来，江苏省泗阳县检察院充分发挥检察职能，通过严厉打击危害生态环境犯罪、强化职务预防和法律宣传、创新法律监督手段等，为保护103万泗阳人民的居住环境发挥积极作用。

　　今年3月的一个深夜，村民姜某、蔡某在明知洪泽湖处于禁捕期且为禁渔区的情况下，驾船在泗阳县高渡镇吴勒村南侧洪泽湖水域内电鱼，一个小时不到就捕获杂鱼60公斤。

　　据统计，2014年至今泗阳县检察院共办理破坏环境类案件21件45人，涉及罪名主要包含非法捕捞水产品、非法狩猎、污染环境罪。当地老百姓谈及此也是一脸苦衷，“靠山吃山，靠水吃水，禁渔期我们也得吃饭啊！”

　　针对这些情况，该院一方面加大宣传力度，联合法院将庭审现场搬到湖边船头，以案释法；另一方面，深入分析非法捕捞案件的特点，认真研判，形成风险研判报告，并提出落实宽严相济刑事政策、加强禁渔知识宣传、解决禁渔期渔民出路的三项建议。

　　风险研判报告受到市、县两级党委政府的高度重视，县委召开专题会议研究会办成子湖水域渔民上岸工程，出台了在封湖禁渔期间对成子湖水域专业渔民给予专项生活补贴、加快推行渔民上岸安居工程和渔港建设项目、加强渔民转产转业指导和技能培训等三项举措。

　　如今，成子湖已经被省委确定为扶贫开发示范区，109户渔民在领取补贴后上岸转型，同时配合实施旅游开发工程，真正让以船为家的渔民实现“上了岸、住了房、安了心、转了业”。

　　在洪泽湖泗阳水域新北线16号标水域，装调机器的桅杆高耸入云，轰隆隆的打砂声不绝于耳，一排砂泵船正在紧张地打砂，一艘快艇在周围游弋穿梭。交款、开票、打沙、结算……一切有条不紊地进行着。初来乍到的人还认为这片水域由政府部门组织生产的，但实际上早在2004年，省水利厅、省交通运输厅及省海洋与渔业局等部门联合发布的《通告》均规定，洪泽湖水域禁止采砂。这里的一切只不过是一帮占水为王乌合之众的一场闹剧。

　　冯某曾因犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪分别被判处有期徒刑一年和六年。释放后仍不思悔改，为谋取暴利，他网罗了一帮小混混，专门买了一艘快艇负责巡逻，划定水域收起了保护费。

　　“你想在这里打沙子，先拿两万块钱来，要不然有你好看的！”2015年7月的一天，冯某手下的李某带着六个小混混操着“家伙”上了一艘“不听话”的砂泵船。见船主不买账，他们就砸了操作间的玻璃。一名船主见状与他们扭打起来，不料被匕首捅了脊背，顿时鲜血直流。经鉴定，船主伤情已构成轻伤。

　　办案人员从该案中发现洪泽湖内常年有大量采砂船非法盗采，且伴有划定势力范围、收取“保护费”等黑恶现象，严重危害湖泊生态和航运安全。该院遂提出建立联合同步执法机制、加强内部人员教育和管理、设立有奖举报制度等建议。县政府高度重视建议，成立了县级打击非法采砂工作领导小组，设置14个单位乡镇参与共同执法。同时，该县还与环湖兄弟县区泗洪县出台《洪泽湖水域非法采砂跨界打击协议》，解决了跨区域案件的处理问题。从此，烟波浩渺的洪泽湖又恢复了往日的平静。

　　2015年7月，该院民行部门在办理一起申诉案件中，发现某镇砖瓦厂违法占据大片土地资源，影响土地复垦。

　　经过调查，该院向国土部门发出《检察建议》，建议县国土局依据《土地管理法》规定责令涉案企业停止占用、破坏土地的违法行为。

　　县国土局在对砖瓦厂发放拆除补偿资金后，由该院和县国土局共同现场监督拆除违法建筑物，28余亩土地全部退厂还林，并随即在全县范围内开展了清理整顿违法占用、破坏土地的专项行动，依法对县域11家非法用地企业责令立即关停。

　　今年5月，有群众向该院反映城厢街道一服装砂洗厂在生产过程中严重影响周围环境。接到线索后，该院立即与县环保局共同赶赴现场开展调查，得知其确无排污许可证后，督促环保局于当日即对其下达责令停止排污决定书。

　　近年来，泗阳县检察院通过检察室和“两法衔接”不断推出一项项针对性、操作性强的创新举措，与国土、住建、环保、农委等部门建立健全了联系协调机制和联动执法、联席会议、信息通报等多项制度，将检察机关的法律监督效应不断扩散。

　　“保障生态环境，擦亮醉美泗阳是我们永远的职责，再多的努力也不为过！”泗阳县检察院检察长刘兆东说。（通讯员 张耀阳 葛 凌 记者 张 旭）