江苏法制报：江苏司法行政法润“一带一路”

      本报记者  施为飞

　　11月22日，记者走进连云港中哈物流公司——“丝绸之路经济带”的首个实体平台，映入眼帘的是成堆的集装箱，运输车作业的轰鸣声不绝于耳，这些集装箱来自哈萨克斯坦、韩国等多个国家。

　　连云港中哈物流公司总经理刘斌告诉记者，物流园项目中哈共出资４4.2亿，哈萨克斯坦哈铁快运股份公司占股49％，连云港港口集团占51％。“自2014年7月运行至今，实现了盈利，对此哈方很吃惊。这里有连云港市司法局很大的功劳。他们组织法律服务人员有针对性地制定法律服务方案和服务措施，为重大投资项目建设涉及的土地、环保、融资、招投标等事项把好法律关。”

　　而这只是我省司法行政系统及律师行业服务“一带一路”战略的一个缩影。

　　主动对接　　突出法律服务重点

　　自国家作出“一带一路”战略部署后，省司法厅、省律师协会多次召开律师业服务“一带一路”战略座谈会，增进对企业投资和法律服务内涵、目标、任务的理解把握，围绕省委省政府总体规划，明确8个方面重点推进领域，强化涉外、行政法、公司法、建筑与房地产等相关委员会法律研究，并积极汇聚高等院校法律专家资源，携手开展研究合作，全力打造互动合作法律平台。

　　“江苏是国家‘一带一路’战略的重要交汇点，今年以来，省委省政府对我省参与‘一带一路’建设进行密集部署，明确了8个方面的重点推进领域，要求全省各地各部门主动适应和引领经济发展新常态，加快建设沿东陇海线经济带，积极参与新亚欧大陆桥经济走廊建设，努力为江苏经济社会发展多作贡献。”省司法厅厅长柳玉祥介绍，作为一项关系全局的重大战略，“一带一路”建设必将产生大量的法律事务特别是涉外事务，各个领域的法律服务需求将呈现出总量增多、难度提高、种类多样的新态势。

　　按照司法部、全国律协和省司法厅的要求，省律师协会积极开展各项活动，多次召开江苏律师业服务“一带一路”战略座谈会、调研会，增进对“一带一路”企业投资和法律服务内涵、目标、任务的理解、把握。

委派律师参加全国性、地区性的有关为“一带一路”提供法律服务理论实务研讨会，了解境外投资市场环境、法律环境等，努力提升法律服务水平。同时，加强与内蒙古、福建、广西、新疆律师协会和淮海工学院等沟通联系，优化战略资源，强化战略合作。

　　积极参与　　研发法律服务专项产品

　　作为“一带一路”的节点城市，连云港市以港口为龙头，大力发展国际物流产业，让东西方货物在这里汇集并走向世界。

　　徐圩国家东中西区域合作示范区、中哈物流贸易园区、上合组织（连云港）国际物流园等一系列国家重点建设项目具有战略层次高、辐射广、项目多、投资大、周期长的特点，所需法律服务数量大、门类多、要求高。对此，连云港市司法局和律协靠前服务，着重抓好三项工作：主动参与。积极引导法律服务人员主动介入园区经济建设、特色产业基地建设以及重大建设项目的规划和论证，保证其合法性；重点扶持。有针对性地制定法律服务方案和服务措施，为重大投资项目建设涉及的土地、环保、融资等事项把好法律关；协作联动。及时满足跨区域的产业发展、基础设施建设等重大项目的法律服务需求。

　　不仅如此，连云港市律协还专门研发了《连云港市“一带一路”交汇点建设法律服务产品目录》。在这份目录中，列举了“一带一路”交汇点建设专项法律服务产品，各类企业可以根据自身特点，选择对应的法律服务产品，极大地方便了企业的生产经营活动。

　　整合资源　　造就高素质法律服务人才队伍

　　推动“一带一路”建设、大力拓展外向型经济新格局，需要一大批高素质的法律服务人才队伍。省司法厅和省律师协会高度重视律师人才队伍建设，引导律师积极参与涉外高端和非诉法律业务，分批组织涉外律师高级人才赴美、赴港进行“两反一保”等业务培训。如今在全省18000余名律师中，主动服务“一带一路”建设已经成为共识。

　　近来，无锡市律协认真贯彻落实国家“一带一路”战略，为无锡企业提供了包括法律咨询、尽职调查、架构搭建、文本起草、权利救济等多形式的法律服务，为全市企业实施“一带一路”战略作出了积极贡献。江苏宁卿律师事务所为无锡企业与德国某汽车企业设立合资公司、引进德国汽车核心技术搭建法律架构、起草相关文件、参与谈判工作；为无锡某覆铜板有限公司从台湾上市公司长兴化学工业股份有限公司引进先进技术和生产设备合作中，协助企业适时调整合作思路，实现生产高端覆铜板材能力的目标，进一步提高了企业的竞争力。

　　省律师协会会长薛济民介绍，服务“一带一路”战略对促进江苏律师业发展的重要意义，这将有利于推进律师业务创新，提升律师业务技能，促进律师业务合作。律师服务要立足“一带一路”战略内涵，处理好国际与国内、政府与社会、长期与短期关系。省律协将结合苏南苏北均衡发展、结对共建活动，举全省律师之力，优化律师服务“一带一路”战略法律服务资源配置，为“一带一路”建设做出贡献。