南通市法制办多措并举抓好全省政府法制工作会议精神贯彻落实

　　全省政府法制工作会议召开后，南通市法制办迅速组织学习传达了会议精神，认真贯彻领会徐鸣副省长重要指示和于爱荣主任重要讲话精神，并及时向市领导作专题汇报。根据会议部署，结合本市实际，认真思考谋划2015年政府法制和依法行政工作新思路，积极探索创新，着手从以下几个方面抓好贯彻落实。
　　一、加快推进法治政府建设
　　加强对《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》、《江苏省法治政府建设指标体系》等文件的学习和贯彻，结合南通实际，研究制定我市法治政府建设实施规划，并组织抓好落实。认真抓好《江苏省行政程序规定》各项要求的落实，推动我市重大行政决策程序的健全完善，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。积极推行政府法律顾问制度。进一步建立健全行政权力事项动态调整、审查、公布机制，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。
　　二、切实加强政府制度建设
　　将规范性文件制定工作放在全面深化改革和中心工作大局中谋划，努力实现文件制发与改革决策相衔接。进一步完善规范性文件制定、管理程序。进一步拓展公众参与和听取意见渠道，引导公众积极理性参与政府制度建设。切实加强法制审查，进一步完善定期评估清理、即时评估清理制度。加强对县（市）区政府及市级部门制定规范性文件报备审查，从源头上防范行政违法和不当的风险。推动建立规范性文件备案审查衔接联动机制，建立线索转送、征求意见、联合审查、信息沟通等制度。
　　三、积极推进执法体制改革
　　进一步理顺市和区之间、县和镇之间的执法层级。稳步推进食品药品安全、公共卫生、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法试点工作。加快推进镇级综合执法改革与园区综合执法工作。加强对相对集中行政处罚权向建制镇延伸后的工作指导。推行执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。健全行政裁量权基准制度，进一步细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加大对重点领域和民生领域的执法监督检查力度，着力加强日常监督检查。推行行政执法案例指导制度，加强工作指导。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建设完善信息共享平台，努力实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
　　四、努力提升复议工作水平
　　深入推进相对集中行政复议权和行政复议委员会试点工作，推动县级普遍建立行政复议委员会，适时建立市级行政复议委员会。进一步畅通行政复议受理渠道，保持法定受案率、法定期限内结案率100%。在坚持书面审查的基础上，进一步完善实地调查、公开听证等审理方式，提升办案质量和行政复议公信力。进一步加大复议听证力度，推动行政机关负责人出席重大复议案件听证。加强对行政复议数据的日常分析研判，加大对基层复议工作的指导力度。组织全市复议、应诉工作人员加强对修订后《行政诉讼法》的学习。开展行政复议、行政诉讼典型案例分析研讨，提高新形势下案件办理水平。
　　五、不断强化自身能力建设
　　进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实提高政府法制工作人员联系群众、服务群众的能力，促进思想进一步提高、作风进一步转变。着眼于推进法治政府建设，围绕全市经济社会发展，加强对新时期政府法制工作和依法行政工作中重大问题和热点领域的调查研究，突出成果转化，形成理论与实践的良性互动。切实加强政府法制干部培训工作，建立健全政府法制机构工作人员岗前培训制度。进一步加大对基层政府法制工作的指导力度。