江阴观护帮教工作站延伸“三大平台”延伸爱

　　翻阅帮教日志

　　“喂，你好!我是无锡市人大常委会副主任吴峰枫，你现在从事什么工作?

　　“吴主任，你好!我组建了个建筑队，在扬中搞工程，非常感谢江阴市检察院给了我改过自新的机会!”8月13日，江苏省7名人大代表参观江阴市东发外来涉罪未成年人“观护帮教工作站”，其间吴峰枫与曾因犯罪入住该站的小王通电话，询问他现在的工作情况。

　　参观结束后，江阴市检察院检察长胡洪平主持召开座谈会。开场他说:“少年是国家的未来，少年强则国强。自2008年开始，针对‘涉罪未成年人、问题少年、在校学生’三大群体，我院牵头打造了‘观护帮教工作站、雏鹰爱心港和青少年法制教育实践基地’三大平台，分类帮教预防，实现了涉罪未成年人重新犯罪零记录、问题少年零犯罪、在校生犯罪零增长。”

　　观护帮教工作站

　　技能培训，将候审区演变为新生地

　　胡洪平介绍，江阴外来务工人员众多，未成年人刑事案件中，80%以上是外来人员。为了让“三无”涉罪外来未成年人平等适用非羁押性强制措施，2008年8月该院联合关工委、公安、法院、司法局等单位，在江阴市东发管件制造有限公司(下称东发公司)创建了全国首家涉罪未成年人“关爱教育基地”。

　　经过7年的发展，基地发生了翻天覆地的变化:面积由最初的几十平方米，发展到1000平方米;辅导员由公司军转职工兼任，发展到由专职护工或者志愿者担任;名称先后改为“管护帮教基地、观护帮教工作站”。“从‘关爱’到‘管护’再到‘观护’，体现着我们司法理念的转变。目前，观护帮教工作站已由当初的单一候审场所，逐渐演变成学员(即入住涉罪未成年人)的新生地。”该院未检科副科长陈春来说。

　　陈春来解释说，从去年3月开始，该院倾力打造“技校型”观护帮教工作站，先后与江阴市澄西船厂技校、山观商校、青山职业高中等技校联合签署了《关于涉罪未成年人技术培训实施办法(试行)》，合作学校据此免费为入住工作站的学员提供电工、电焊工等短期劳动技能培训。培训结束后，学员可以参加市人社局组织的资格考试，通过者可获得初级资格证书。截至目前，已有9名学员参加了培训，其中8名获得了电工、电焊工等初级资格证，掌握了自食其力的本领。

　　6月底，记者跟随未检科干警盛艳走进观护帮教工作站。该站负责人、东发公司总经理李慧珍首先带领我们来到学习室，只见一个学员正在看书，李慧珍关切地询问其生活、学习情况，盛艳安慰他不要着急，安心等待开庭。记者走到书架前，见上面摆放着通俗读物、法律读本和励志书籍;翻看档案柜中装订整齐的学员档案，里面详细记录着学员的信息资料、帮教日志和学习感悟等。

　　走出学习室，记者又参观了会议室、更衣室、洗漱室、休息室和活动场地。会议室一侧墙上挂着投影仪屏幕，屏幕两侧全是锦旗;每个休息室有两张单人床，军绿色的被子叠成了“豆腐块”;活动场地上摆放着各种健身器材……李慧珍介绍，工作站先后入住学员127名，没有一个脱保漏保的，其中90%以上被适用缓刑或免予刑事处罚。“这些孩子出去后有的留在了江阴、有的回到了老家、有的到外地谋生，无论在哪里，都顺利回归社会，有的还事业有成。我们经常电话联系，他们叫我‘李妈妈’，有的过年过节回来看我，有的结婚时请我去喝喜酒。”说起孩子们，李慧珍滔滔不绝，脸上始终洋溢着幸福的笑容。

　　采访返回途中，盛艳告诉记者刚才在工作站看到的孩子是东北人，出生后父母没有给他上户口，他到江阴打工后因为没有身份证，一直找不到工作，为糊口实施盗窃，涉案金额4000余元。因为孩子是黑户，从小母亲离家出走，跟着父亲到处打工，很难对他进行社会调查，影响了法院开庭，孩子有些着急。

　　幸运的是，孩子入住工作站期间，“江阴市青少年权益保护协会”专职社工王彦为其提供了专业心理咨询和帮教，孩子平稳度过候审期。“7月9日，法院开庭审理了此案，当庭以盗窃罪判处其拘役一个半月。近日他要回老家办理户口和身份证，经沟通法院为其出具了相关手续，王彦用其身份证帮孩子购买了火车票，并将其送上车。平安到家后，孩子打来感谢电话。”盛艳说。

　　“江阴市青少年权益保护协会”是去年10月该院联合团市委、法院、公安局、民政局、司法局等多家单位成立的专业化青少年维权组织。协会采用专职社工和兼职社工相结合的方式，面向社会公开招聘了3名专职社工，其中2人具有助理社会工作师资格证、1人具有三级心理咨询师资格，并吸纳兼职会员166人，主要面向涉罪青少年、问题青少年、困境儿童等群体，提供合适成年人到场维权、社会调查、附条件不起诉的跟进帮教等服务，有效破解了未检工作社会化难题。

　　2014年，该工作站被中央综治办、共青团中央、中国法学会联合表彰为“未成年人健康成长法治保障制度创新最佳事例”。

　　雏鹰爱心港

　　扩大范围，重点帮教问题少年

　　“千里之堤，毁于蚁穴。今天的问题少年，如果不及时规制引导，很可能就是明天的犯罪少年。”在该院副检察长朱彩娟看来，在未检工作中，防微杜渐十分重要。2012年11月，在江阴市政法委牵头下，该院联合团市委、公安、法院、司法局等单位，创建了集维权、矫治、预防等多种功能为一体的“雏鹰爱心港”，重点帮教因犯罪情节轻微、或者犯罪时未达到刑事责任年龄等未受到刑事处罚的未成年人，即问题少年。

　　如何将每位问题少年纳入雏鹰爱心港?朱彩娟介绍，对外，该院与市公安局签订了会议纪要，规定公安机关对作行政处罚的未成年人，应及时将信息报备爱心港;与辖区学校、社区建立联系机制，要求其将掌握的有不良行为倾向的未成年人，及时通报给爱心港。对内，该院要求业务部门办案过程中发现的参与犯罪但不予追究刑事责任的未成年人，及时通报给爱心港。目前，雏鹰爱心港已在该市17个乡镇、街道设立联系点，各成员单位均推荐1人做联络员，还有36名检察志愿者。截至目前，已有200余名问题少年被纳入雏鹰爱心港帮教范围。

　　就读江阴某镇中学的小何，为筹集上网费多次行窃，涉嫌盗窃犯罪。案件移送审查起诉后，该院经审查发现小何未满16周岁，建议公安机关撤案，同时将情况通报给雏鹰爱心港。雏鹰爱心港随即决定成立由办案检察官、学生家长、班主任等人组成的帮教小组。

　　“在我们与小何及其父母沟通过程中了解到，出事后小何一直抱怨父亲‘上户口时为其虚报年龄’。其父母则认为，年轻人犯了错误，上帝都会原谅，小孩子偷点东西有什么大不了的!对于帮教活动，很是抵触。”检察官苏严芍对记者说，“的确，年轻人犯了错误，上帝都会原谅，但前提是必须要向上帝忏悔、反省自己的过失，避免再犯。”于是，他们决定在小何所在班级开展一次法治教育亲子活动，让父母与孩子同时接受教育。

　　为了这次活动，苏严芍精心挑选案例和法治教育宣传短片，重点阐释家长教育孩子过程中存在的误区。活动结束后，小何的母亲找到检察官说，她和丈夫没有多少法律知识，没想到问题这么严重，表示以后加强学习，教育好孩子。在大家的帮教下，小何已不再沉迷网络，对违法、犯罪行为也有了正确认识。

　　今年3月，公安机关在办理一起容留他人吸毒案件过程中，发现初三学生小李也有容留他人吸毒行为，但未达到立案标准，对其作行政处罚后将情况通报给雏鹰爱心港。爱心港成员随后找到小李，小李却振振有词地说:“我又没吸毒，也没邀请他们，是他们主动到我家吸毒的。”针对这一情况，爱心港成员迅速与小李的家长、班主任取得联系，成立帮教小组。“我们梳理了近年来办理的容留他人吸毒案件，总结出高发原因，在全市中小学开展了一次毒品警示教育活动。”陈春来说，“很多学生参观后惊叹:原来容留他人吸毒，也会构成犯罪啊!”

　　“针对青少年行为特点，2013年雏鹰爱心港开通了微信公众号，每周更新警示案例、检察官提醒、青少年自我保护等内容，定期发布雏鹰爱心港举办的各项活动资讯。”朱彩娟说，雏鹰爱心港还与江阴市电台合作制作了《家长也来晚自修》等节目，近期结合该院办理的多起中学生谈恋爱期间与14岁少女发生性关系的强奸案件，连续制作了3期引导青春期学生正确认识此类行为的节目，引起市民广泛关注。

　　法制教育实践基地

　　寓教于乐，预防未成年人犯罪

　　“中医讲‘上医治未病’，预防犯罪工作，亦是同理。”胡洪平告诉记者，2014年6月，该院倡议并具体负责实施，市政法委牵头，公安局、法院等9家成员单位参与的“青少年法制教育实践基地”建成并投入使用。

　　该基地位于涉罪外来未成年人“观护教育工作站”楼上。一进门，记者就看到流量统计器显示:你是第25467位参观者。该院未检科干警、专职解说员高洁介绍:“该基地分为图文展板区、微电影播放区、圆桌审判区、互动游戏区等。”记者首先来到图文展板区，依次参观了“崇法尚德、警醒示戒、励志奋进和关爱共育”四个板块，灵动活现的卡通形象、通俗易懂的法律知识、贴近生活的真实案例、古今中外的励志故事……无不吸引参观者的眼球，让参观者在潜移默化中接受法律知识。

　　边看边走，来到环形屏幕微电影播放区。该院未检科以所办案例为蓝本，拍摄了5部《折翅的雏鹰》系列微电影，深受参观者欢迎。她又指着屏幕两侧的电脑和电视说，这4台电脑中下载了法治小故事等，参观者可自主浏览;这4台电视滚动播放经典国学等视频资料，有兴趣的可驻足观看。

　　继续前行，走过举行法治讲座、开展家长学校、进行新闻发布等活动的多功能厅，就来到圆桌审判区。“圆桌法庭是入住观护帮教工作站学员的开庭场所，也是参观者开展模拟法庭的场所。”盛艳介绍。

　　记者不禁叹道:在这样平和的环境下参与诉讼，将会消除学员的恐惧和抵触情绪，为其“无痕回归”奠定基础;参观者在庄严的法庭开展模拟法庭，也会别有一番感受。

　　“是的。为增强模拟法庭的真实性、代入感，未检科将所办案件加工成模拟法庭剧本，基地则专门为中小学生定制了法袍、检察官制服、法警服、律师袍、书记员服和法槌等道具。”高洁说，基地提供菜单式服务，每当接到学校或社区的参观申请，都会针对参观人群的特点安排展板、法律知识竞赛、法治讲座、微电影播放、模拟法庭等活动，其中模拟法庭最受欢迎，可谓必选项目。

　　据高洁介绍，参观单位提前一周选好剧本，分配好角色，排练时检察官或者专职社工会前往指导。参观时到了这个环节，参演的小朋友换好服装，各就各位后，一场“庭审”随即开始。庭下观众们顿时安静下来，屏息静气旁听，大家的情绪随着庭审的进展，时而紧张、时而愤怒、时而扼腕叹息。“庭审”结束，孩子们还沉浸其中，旁听者议论着“审理的案例”，角色扮演者谈论着感受，并纷纷在留言板中留言。

　　记者来到留言板前，只见墙上贴满了密密麻麻的字条，传递出稚嫩真实的心声。“此次活动使我明白了:人不能因为一时冲动而做出触犯法律的事，失去自由。”“每个人都应该遵纪守法，做合格的小公民。只有这样，世界才会更美好!”

　　继续前行，来到趣味答题通道，只见地板上投射出一道简单法律知识题，并附有A、B两个选项，用脚踩一下自己选中的答案，对了，会出现一张笑脸和相应分数;错了，会出现一张哭脸。高洁说这个互动区域，也是孩子们喜爱的地方。

　　记者感叹该院未检工作的扎实、创新，胡洪平自豪地说:“未检，是我院的品牌工作，先后获得全国优秀青少年维权岗等荣誉称号。为了使这项工作更上一层楼，院里为未检科配备了业务过硬的队伍:4名正式干警、3名专职书记员，其中1名干警为在职法学博士、2名干警为在职法学硕士，2名干警分别获得了二级心理咨询师和少儿心理咨询师资格。因专业化工作成效突出，2014年我院被最高人民检察确定为首批未成年人检察工作联系点。”