江苏首例撤销监护人资格案：民政局当“爸妈”

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合议庭经过庭审、合议后作出了判决，支持了申请人铜山区民政局的申请，撤销被申请人邵某、王某对女儿小玲（化名，基于保护未成年人权益，本案相关信息均经过处理）的监护权，指定徐州市铜山区民政局为小玲的监护人。

据了解，这起由铜山区民政局作为原告，向法院申请撤销法定监护人监护权案件，也是今年1月1日起正式实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的首个典型案例。

女童被生父侵害令人发指

所有的一切，源于一起令人痛心的未成年人被不法侵害的刑事案件。

2004年10月出生的女童小玲，父亲邵某是徐州本地人，母亲王某系河南焦作人，但双下肢瘫痪且智力存在缺陷，需要他人照顾。邵某与王某结婚时“入赘”河南，小玲的出生地和户籍所在地均在河南。在小玲不到2岁时，邵某独自带女儿回徐州市铜山区某镇生活。母亲则后来另外组建了家庭，并生了孩子。

起先，小玲由爷爷奶奶照顾，但两位老人相继去世后，邵某一个人带孩子就出现了严重问题。邻居们反映，“他经常打孩子，打得非常重”，“没有朋友，没有兄弟姐妹”，以至于年幼的孩子常常饥饿难耐，跑出家门求助。

2013年间，邵某还将罪恶的魔爪伸向女儿，多次强奸、猥亵小玲，并将孩子打得伤痕累累，头部、脸部、四肢多处留下疤痕。2014年6月，好心的邻居带小玲吃了顿饭，期间孩子偶然间道出了隐情，遂报警而案发。2014年10月，铜山区法院以被告人邵某犯强奸罪、猥亵儿童罪，数罪并罚依法判处有期徒刑11年、剥夺政治权利1年。

2014年6月，就在公安机关侦办邵某案件期间，曾将情况告知王某家人，但王某仍未接回其女儿抚养。在邵某强奸案件审查起诉期间，铜山区检察院对受害女童的遭遇非常关注，经过走访调查发现，小玲由于没有户口和家庭原因没有正常入学，她的母亲王某对小玲一直未尽抚养义务，且自性侵案发后半年多，对女儿不闻不问。小玲的祖父母早年已去世，在铜山也无其他亲属。

铜山区检察院发现上述可以撤销监护人资格情形后，书面建议区民政局向法院申请撤销监护人资格。

吸取教训不让悲剧重演

2013年6月，发生在南京江宁区的两名女童因无人照顾而饿死家中的案件，曾经在一段时间内激发了社会强烈关注。对可能发生严重侵害未成年人权益的父母等监护人，是否可以启动司法程序撤销其监护权，以及撤销后如何保障儿童权益问题，也一度引发热议。

为了不让“南京饿死女童案”重演，吸取类似发生的一系列侵害未成年人权益事件教训，铜山区相关部门积极介入了对女童权益保护的后续司法程序。

就在该案受理之前，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部四部门联合颁布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，已于今年1月1日起实施。其中规定，被申请人性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的；将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的；拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着的等七种情形之一，人民法院可以判决撤销其监护人资格。对有权提起申请撤销监护人资格的单位和个人，则规定为：未成年人的其他监护人、关系密切的其他亲属、未成年人住所地的村（居）民委员会、民政部门及其设立的未成年人救助保护机构、妇联、关工委等。

在此基础上，铜山检察院出具检察建议书，铜山区民政局于今年1月7日向法院提起撤销女童父母邵某、王某监护人资格的申请，并要求法院依法指定铜山区民政局为其女儿指定合适的监护人。