江苏自贸试验区发布未来三年“施工图”

　　作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，江苏持续推进开放平台载体建设，深化自贸试验区改革发展，出台江苏自由贸易试验区实施提升战略三年行动方案、营商环境优化提升实施方案，稳步扩大制度型开放，努力在服务全国构建新发展格局上走在前、做示范。

　　三年建设取得累累硕果

　　小苏了解到，江苏自贸试验区设立三年来，围绕“打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”定位，持续深化制度创新，加快推动高水平制度型开放，在高水平开放上发挥了重要引领作用，在深层次改革上发挥了重要示范作用，在高质量发展上发挥了重要推动作用。

　　前不久，苏州片区徕特康(苏州)生物制药有限公司获得一笔1000万元授信。这是苏州片区在全国首创的“生物医药管线质押”金融服务的一次成功应用。将拥有自主知识产权的“生物医药研发管线”作为核心资产向银行质押，助力企业获得贷款授信、解了燃眉之急。企业负责人李生伟表示，1000万元的授信将有效缓解公司的资金压力，能够有效助力公司研发工作顺利开展。小苏了解到，苏州片区集聚了2000多家生物医药上下游企业，苏州片区正在推广的这项创新金融服务，是依托科技创新公共服务平台长三角科技要素中心，通过为企业提供技术成果价值评估服务，打通了初创期生物医药研发企业的融资途径，实现了融资质押物从实物资产向知识资产转变。

　　通过制度创新有效解决企业发展难题，是自贸试验区始终坚守的一项重要工作导向。在南京片区，积极应对国际贸易领域环境规则变化，建立出口产品碳足迹溯源和绿色贸易认证体系帮助企业有效解决难题。这一体系可以通过企业出口报关单上的产品重量、原料种类等数据，精准定位企业生产过程中的碳足迹、估算碳成本，并一键生成报告，指导企业通过修改供应商准入条件、优化材料选择等一系列转型发展举措，避免缴纳碳关税费用，能更好地出口欧盟等国际市场。在连云港片区，围绕提升货物通关效率，海关、海事等部门联合推出“1+4”联合查验机制，共享获取信息、共同开箱查验、共认鉴定结果、共通案情查办，实现海事和海关“一次查验”，助力外贸产品快速出海。

　　小苏从江苏省商务厅(自贸办)了解到，截至目前，《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》明确的 113项改革试点任务落地实施率超过 98%，全国复制推广的278项经验案例我省落地实施率超过95%，累计探索形成279项制度创新成果，其中15项在全国复制推广；江苏自贸试验区以全省1‰的国土面积，集聚了17%的跨国公司总部和功能性机构，贡献了11%的外贸进出口、7%的实际使用外资、8%的税收，以一域之光为江苏全省发展增添了光彩。

　　更大力度实施自由贸易试验区提升战略

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，推进高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。最近，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，支持海南自贸港及上海、广东、福建、天津、北京等有条件的自贸试验区，对接国际高标准推进开展制度型开放先行先试。贯彻落实党中央、国务院决策部署，江苏省自贸试验区工作领导小组第五次会议要求重点在提升制度型开放牵引力、提升外贸外资吸引力、提升实体经济支撑力、提升营商环境竞争力“四个提升”上下功夫，目标是推动江苏自贸试验区全面建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

　　除了总体要求、发展目标和保障措施，三年行动方案还围绕提升开放型经济能级、提升产业集群竞争力、提升资源要素集聚力、提升营商环境影响力、提升服务重大战略能力等5个方面，提出了23项重点任务举措。如在扩大制度型开放方面，方案提出要提升货物贸易便利化水平，推动科技服务、金融服务、信息服务、生命健康、知识产权等服务业对外开放，高水平建设外资总部经济集聚区，培育跨境电商、保税维修、新型离岸国际贸易等新业态新模式。在强化科技和产业创新方面，方案提出要加快建设苏州实验室等重大创新平台，打造战略性新兴产业和先进制造业集群，推进生物医药全产业链开放创新发展试点，推动数字经济和实体经济及制造业深度融合等等。

　　近年来，江苏自贸试验区积极服务融入共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角一体化发展等重大国家战略，打造亚欧重要国际交通枢纽，加强与上海、浙江等自贸试验区联动发展，依托省内57个国家级经开区、国际合作园区等设立联动创新发展区。三年行动方案在此基础上，提出要更好服务共建“一带一路”，支持连云港港打造集装箱区域性国际枢纽海港和超大型智能化集装箱中心，加强“一带一路” 国际产能合作；更好服务长江经济带发展，推动跨江融合、南北联动，发挥自贸试验区对沿江地区的辐射效应和示范引领作用；更好推动长三角一体化发展，积极参与虹桥国际开放枢纽建设，参与长三角科技创新共同体建设，协同开展区域金融创新，深化关际合作。

　　(来源：“评新而论”微信公众号，记者：江苏广电融媒体新闻中心/尹美又)