江苏：“简单点”成为人社服务新“人设”
新华网南京9月23日电(魏薇)这一天，在江苏省常州市奔牛镇务工的詹中生来到市政务服务中心，他带了一堆可能用上的材料，想办理新社保卡。令他没想到的是，窗口柜员只问他要了身份证，3分钟后便将崭新的社保卡递到他手上。
“要知道，从镇上来城里办事，我特意请了一天的假。”詹中生感慨。
“其实您根本不用请假。”柜员笑着告诉詹中生，每个月26到27日“阳光社保零距离”活动会走进奔牛镇人社所，帮助群众办理相关业务。
这背后，是江苏人社系统一场刀刃向内的自我革命。
“从群众最不满意的地方改起”，去年7月以来，江苏省人社系统把行风建设作为战略支点、推动各项工作的重要载体、破解重大问题的金钥匙。深化“放管服”组合拳下，烦扰企业和群众的“无谓证明”销声匿迹，“数据跑”代替“现场跑”，也让办事流程更精简，办事效率按下“加速键”。
“办人社业务”的一些“老画像”往往是这样：工伤报销涉及9项待遇，请提供《职工工伤保险待遇申请表》等10种材料;
特殊日期里，医保现金报销及门特病种办理，高峰期需排队1小时;
工作人员让84岁的老人站在自助查询机旁查询社保信息，老人不会用，工作人员也不管……
而在今天，江苏省内常州、昆山、扬州等地的政府服务中心内，曾经人满为患的人社服务窗口如今门可罗雀，叫号排得飞快。而“人气不旺”的原因，是互联网信息手段构架起完备的人社数据系统。“数据跑”已成为全省人社系统通行做法。
“秒批”之外，“数据跑”的另一明显特征，就是“不见面”。创新的服务模式，实现更多人社事项网上办、就近办。
在常州，一款名为“常州人社”的APP已拥有40万粉丝，这款为市民打造的“互联网+人社”的惠民服务平台，以“电子社保卡”为核心，通过信息化手段，提供就医购药、求职应聘、社保服务、就业创业等多项功能，在线上就“分流”了大量窗口业务。
在昆山市，家住在黄河南路的许女士过了马路径直来到农商银行社保金融超市，花半小时内便补办好了社保卡。在该银行的ATM机旁，就有另一台24小时自助设备可为居民提供社保、医保信息打印等高频人社类服务。自今年3月起，这些金融超市在老百姓的家门口陆续完成了近5万笔社保卡补换卡、激活、医疗报销、社保转移、异地结算等业务。
社保卡虽小，背后却是民生安全网、社会稳定器。“能网办的工作事项全部网办，让数据多跑动让群众少跑腿。”省人社厅政策法规处处长卜建业介绍，目前，江苏全省30项人社服务被列入“不见面审批”清单，全省各地人社部门不见面审批事项已全部实现80%以上的目标，切实做到让“数据跑起来”。
为企业做“减法”
“能压缩的工作流程全面压缩，减少办事环节，提升服务效率”，这一人社革命，也为江苏企业切切实实减了负。
社保转移曾经是常州公路运输集团有限公司工会主席王亚芬“最不忍心与员工描述”的工作。原来，2010年，常州市和武进区之间的保险还不能互通转移。在武进区工作过的员工需反复跑四趟才能办结…… “现在，武进区的员工来我们这工作，直接从库里调数据就可以一步到位”。
“做社保工作的HR，谁没有在窗口排过队?”仁宝电子科技(昆山)有限公司人力资源部副经理周茉回忆。但在2007年，昆山人社便开始推行联动申报作业，企业做完材料直接在网上提交业务申报，原先3至7天的“战线”缩短到1天办结。今天，员工甚至可以通过手机自主办理落户和缴费证明。
就业稳定发展是就业最大的保障，江苏省人社系统还按照中央要求，研究降低社保费率的实施方案，加大失业保险费返还的力度和幅度。
“单位负责的员工养老缴费基础从21%下降到16%，医保从8%降到7.5%，工伤、失业保险缴费基础都下调了一半。” 王亚芬说，对每年员工保险缴费基础在7—8千万的常州公路运输集团有限公司来说，五险降费便为单位节约了好几百万元的成本。
对于仁宝电子科技(昆山)有限公司来说，笔电设计团队就是公司的“核心武器”，公司对高技能人才的需求也不言而喻。“昆山人社局前期与各地区院校、劳动人事部门的接洽，每年近700名学生赴昆山仁宝实习，不仅缓解用工高峰人员缺口问题，还定期为企业储备、培养一批技能人才和管理干部”。周茉说，人才“引进来”，还要“留下来”，在人社局的建议和帮助下，企业积极为百余名员工申报昆山高技能人才补助，让员工在子女落户、置业安家无后顾之忧。
“清、减、压”给企业带来的获得感，是时间向效率转化的经济效益，用工成本的有效降低，以及创业带动就业的增长劲头。一系列为企业减负的政策礼包，得到了企业的大力拥护，切实增强了市场主体的幸福感，促进经济可持续健康发展和社会大局稳定。
为“灵活就业者”筑保障
对市场主体的创新服务，江苏人社甚至不再局限于“企业”。在江苏，“商事主体”的范围被重新定义，平台经济下的灵活用工也迎来了健康发展。
王名龙是昆山的一名“外卖小哥”，也是这座城市190万外来人口之一。他想把女儿从浙江接来与自己生活，但此时，他在昆山无房无社保，按照规定，孩子只能上私立学校。女儿的入学问题让王名龙着急给自己交社保，但是外来人员的身份却成了麻烦;北大毕业的李岑也遇到同样的问题，在昆山做网络主播的他虽小有积蓄，但没有社保就不方便申请商贷、房贷，买房成了难题。
新兴发展的城市需要外来人口提供服务，却又在职业上对外来人口竖起一道墙。拿王名龙的工作来说，外卖平台将配送业务外包给第三方代理商，但骑手与代理商签订用工合同，容易造成劳动关系混乱，合法权益也难以得到保障。
昆山人社局局长朱天舒思考着如何破题新职业带来的社保难题：“很多外来人才，今天是就业者，明天就是创业者，角色不断互换，如果给他们类似个体工商户的身份，他们的社保难题就能解决。”最终，好活科技有限公司走进了他的视线。
受人社局委托，好活科技创建了人才能力共享智能综合服务平台、政府大数据协同监管平台。将个体工商户注册手续与微信小程序平台对接，灵活就业人员通过小程序注册为个体工商户，将原本的自然人身份转变成综合服务平台上的商事主体身份，便可以与企业形成正规的“商事合作关系”。不仅解决了灵活就业人员服务多家企业的灵活工作需求，还让他们得到了更完善的权益保障。其业务、资金、票据等信息都将通过政府大数据协同治理平台，以可视化方式呈现给职能部门，顺利地实现了“互联网+监管”，避免出现混乱。
打破了传统劳动关系的限制，王名龙和李岑感到如释重负。“有社保在，就对未来充满了信心”。
练兵比武长技能
制度上的推优改革和技术上的突破创新，让高效人社服务插上了腾飞之翅;但最终，经办人员的素质能力才是精简流程、优化服务的关键。
近年来，在基层一线广大人社干部的岗位上，也涌现出一大批政治强、业务精、服务优、作风实的好干部好职工，他们架起通向群众心中的彩虹桥。
“你来我就办，服务不下班”，常州市薛家镇人社所所长钱小红向群众许下了承诺。在大走访中，群众关于办事部门只在工作时间提供服务的意见让钱小红格外留心。回到所里，钱小红立刻召集全体工作人员展开讨论，意见竟然出奇地一致：每周六安排两名工作人员上班，像工作日一样正常为群众提供服务。为了方便群众，薛家镇人社所还新增了“预约服务、延时服务及代办服务”。“马上就办”的敬业精神，受到群众和企业的一致点赞。
坚守窗口多年，扬州市社保中心申报科许国庆的微笑成为服务大厅最美的风景线。“服务以诚，心中有戒”是她的原则。在为企业员工开具参保证明的工作中，有的企业在投标时存在资质人员不足、无法投标的情况，便会动起挂证的“歪心思”。但无论这些企业如何向许国庆“诱惑暗示”，她依然会逐一核实，绝不放过一个可疑人员。“类似‘真把自己当干部，这么点小事都不好办’的抱怨我也听过，但我想，笑对诱惑，才能划出人生最美的弧线”。
“如何运用企业职工基本养老保险业务经办系统办理相关待遇?”
“如何通过高校毕业生实名制管理系统完成有关经办事项?”
2018年6月8日，来自全省13个设区市和厅本级的14支代表选手经历了一场特殊的“答题考试”。这是江苏人社系统开展业务竞赛的现场，所出的每一道题都来源于实际业务，其内涵也指向人社服务新的方向。
在窗口单位开展练兵比武活动，是今年全省人社系统的一件大事。
6月25-26日，在人社系统练兵比武全国省际邀请赛中，江苏人社系统代表队获一等奖，并将“最佳风采选手将”揽入怀中。对江苏人社来说，比赛拿奖并非最终意义，锤炼窗口工作人员的政治素养、业务能力和工作作风，不断优化服务环境、提升服务效能、巩固服务成果，打造“争一流、走前列、出亮点”的江苏人社服务品牌，才是真正的千里之行，任重道远。
来源： 新华网