江苏省委一号文件解读:结构调整咋调 调高调优调创

　　当前农产品供求矛盾加大，增产不增收现象普遍。如何应对这一严峻挑战？省委一号文件作了重点阐述。就广受关注的几个热点问题，记者采访了省农委有关负责人。

　　一号文件提出，推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整步伐，以此促进农业提质增效。那么，我省推进结构调整有哪些途径？如何避免出现新的卖难？

　　省农委副主任张坚勇说，去年以来，根据省十三次党代会精神和全省农业农村工作会议部署，省农委开展专题调研，提出农业结构调整拟重点发展的16个产业清单、技术推广清单以及2017年各行业(条线)重点典型培育清单，指导各地开展农业结构调整。今年，省农委还将组织开展农业结构调整示范县、农业特色小镇(乡镇)、“一村一品一店”三项创建活动，发挥典型引路作用，扎实推进农业结构调整。

　　为解决农民朋友关心的卖难问题，全省农业系统将着力抓好四个方面。一是通过加强市场信息发布，引导农民“什么赚钱种什么、什么效益高种什么”，大力发展高效名特优新农产品。二是通过质量品牌提升拓展市场空间，建立农产品质量追溯系统，培育区域公共品牌，扩大中高端农产品、品牌农产品供给。三是加快推广“两网一灌”、水肥一体化等现代生产要素，提升农业生产效率；突出发展田头预冷、分拣分级和包装保鲜设备，提高农产品商品化率。四是创新营销方式，鼓励发展直营直销、联营联销等现代营销方式。今年，省农委将举办一系列展示展销活动，充分利用“果蔬产销网”“菜市通”APP等网络平台，大力发展农产品电子商务，加强产销衔接。

　　一号文件提出，大力培育新型农业经营主体和服务主体，发展多种形式的适度规模经营。我省今年在这方面有什么举措？去年，由于连续阴雨和粮价下跌，部分种粮大户效益亏损，出现个别弃田跑路现象，对此如何应对？

　　省农委农村经济体制与经营管理处处长肖延川说，江苏的农业适度规模经营起步早、发展快，成效明显。2017年，我省将统筹推进土地集中型和统一服务型农业规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管、代耕代种、联耕联种等方式，发展多种形式的适度规模经营。一方面，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体；另一方面，加快构建农业社会化服务体系。探索政府购买农业公共服务的办法和机制，引导经营性服务组织参与农业公益性服务。培育壮大农业行业协会，促进专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业更高层次联合与合作。

　　省农委农业局局长马德云说，去年，受连续阴雨以及粮价下跌等因素影响，部分粮食规模化经营主体效益下降，粮食规模化经营利润空间有所收窄。应对这个新问题，要坚持综合施策，多措并举。一是调整优化土地流转定价机制，推广“实物计租、货币兑现”的办法。二是对因气候灾害和粮价变动等客观因素导致经营困难的规模经营户，引导土地流转双方共同协商，帮助经营户渡过难关。三是引导大户开展农业结构调整，大力开展优质稻米、专用小麦等生产，鼓励开展稻田综合种养等高效种养模式，提高粮田综合效益。四是加大对规模经营主体扶持。五是鼓励支持保险公司创新产品、提高农业保险理赔标准，尤其针对粮食规模经营主体探索粮食收益保险等。

　　“互联网+农业”近年来发展很快，成为当前农业一个突出亮点，去年农业部还在苏州召开现场会。今年我省有什么动作？

　　省互联网农业发展中心主任徐茂说，省政府办公厅去年底下发了《关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》，2017年我们将着重做好三方面工作。在农村电子商务方面，进一步推进农产品网上营销、农资线上销售服务和休闲农业电子商务发展，推广“一村一品一店”经验，推进特色产业与电商的融合发展。今年计划创建省级农业电子商务示范基地145个，鼓励建设地方特色馆、自营平台。在信息进村入户方面，继续创新服务方式，拓展信息服务渠道。加快推进益农信息社建设，今年计划新建益农信息社9000个左右，将其打造为“一站式”为农服务站点。

　　今年的一号文件首次提出，要加快发展创意农业。创意农业有哪些形态？我省今年有什么部署？

　　省农委园艺处处长苏士说，创意农业是将现代科技、文化、艺术、历史元素融入传统农业产业的一次创新，带动农业产业增值，是城乡融合的一个完整产业闭环。我省创意农业发展在国内起步较早，目前已建成7000多个休闲观光农业点，打造了龙袍稻麦田艺术、大丰“荷兰花海”等一批创意田园景观，培育了17个全国休闲农业与乡村旅游示范县、17个中国美丽休闲乡村、16个“中国美丽田园”农事景观等国家级品牌。今年，我省把创意农业纳入农业结构调整重点发展产业清单，突出发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业，培育一批创意农产品、创意农田景观、创意饮食、创意民宿等，打造一批主题创意农业园。下半年将举办创意农业精品大赛，提升全省创意农业发展水平，促进农业增效农民增收。

　　本报记者 朱新法 邹建丰