江苏国税全面推行实名办税
过去,纳税人跑办税厅最头疼的事便是要带一大批材料,反复证明“我是我”,遗漏任一材料都可能白跑一趟,而办税厅人员工作也是不堪重负,耗费了大量的服务资源不说,发票税收违法案件还多发。如何减轻纳税人办税负担,解决办税厅服务压力,实现税收遵从风险的有效控管?去年2月,苏州市国税局开始探索试点实名制办税。今年1月1日始,我省国税机关成为在全国首家推行实名办税的省级税务机关,在全省全面实行了实名办税。随着办税人员实名信息的全面采集,我省国税机关将提供个性化服务,进一步明确征纳双方的法律责任,从根本上遏制冒领虚开发票等违法行为,保护纳税人合法权益。
2015年,结合电子税务局的建设上线,省国税局开始规划全省的实名办税。2月,苏州市国税局探索试点实名制办税。截至目前,全省办税人员实名信息采集已逾20万户纳税人。
江苏国税实名制办税以“三个一”为核心,即通过发布公告等多渠道宣传,一次性告知纳税人权利义务;在首次办税环节利用现代身份识别技术,一次性确认法人真实身份;通过建立实名办税系统,实现办税事项线上线下身份证一刷即办。
实名办税是否会增加纳税人负担,是否需要多带资料?这些都是纳税人普遍关心的问题。对此,实名办税的制度设计中首先关注办税的便捷性,并在全省办税厅配备了先进的身份信息识别采集系统,每个办税人员的信息采集1分钟即可完成,而后期办税,纳税人用身份证在叫号机上刷一下,即可完成实名认证并取号办税。对于一户多人、一人多户,甚至是临时办税等特殊情况,也在公告里明确了实名办税的程序,打消了纳税人的种种顾虑。
依托实名制办税,苏州国税进一步取消了一些不必要审核环节,纳税人无须再一次次出具有关地址、场所及身份证明材料来证明“我是我”。日前,镇江易达财务公司的王会计来到办税厅导税台前,焦虑万分地问:“所代理的两家公司急需开发票结货款,税务登记证副本、公章都没有带,能不能领取发票?”导税人员依照王会计的身份证信息,在征管系统和电子税务局系统中进行查询比对,发现其已进行了这两户企业的办税人员实名登记。因此,只需身份证、发票购领簿、税控盘就能轻松买到发票。“实名办税还真是给纳税人带来便捷!”王会计连连感谢。
“过去办税厅里办税人员比较复杂,身份难以辨认,现在通过实名制办税,我们弄清了面前的服务对象究竟是真实的纳税人还是别有用心的人,有利于提高服务质效,降低执法风险。”苏州市国税局办税服务厅工作人员马啸告诉记者,实名制办税实施后,窗口办税平均时间缩短7分钟。
在享受到实名办税零障碍服务后,纳税人自觉维护基础信息的积极性被充分激发。目前,仅苏州市已更新法定代表人、财务负责人、办税员三类人员姓名、联系方式等基础信息9.2万条,准确率提升17.7%,达85%。“由于变更不及时,征管系统中的基础信息较为陈旧,通知不到位、服务不精准、有风险找不到人的情况时有发生,如今通过实名制办税,力争做到通知提醒‘一个都不能少’。”苏州市国税局一分局薛园园说。
各地国税还将涉票犯罪的源头治理与实名办税有效结合。一年来,苏州市国税局在抓好新办企业法人真实身份确认的同时,设计诸如开具票均金额低、大量集中开票、企业名称无厘头等30个发票风险指标,对存量企业展开甄别筛查工作。目前,该市33.8万户企业中已有11.2万户完成法人真实身份确认,其中776户失联企业被列入疑点名单,并下发各区县予以系统布控,跟踪监控企业余票,分析预测作案时点,实现对目标人物的精准定位。徐州国税局利用实名办税契机,2015年四季度开始对领用发票纳税人建立起“一企一档”涉税电子档案,采集纳税人实名信息。在新办企业户数同比增长131.9%的同时,首次领用发票资格认定企业数量却下降了33.3%,申请增加专用发票用量及限额的企业数量较去年同期相比也下降了42.1%。在企业户数大幅增加的同时,发票使用需求没有过度增长,而是更加趋向合理。
通讯员 苏国穗 经济报记者 朱梦笛
编辑: 金勇