江苏启动简政放权双创环境评价

　　行政审批制度改革的成效到底如何？是否优化了创业创新环境？昨日召开的全省机构编制工作会议透露，省审改办将启动市县简政放权创业创新环境评价试点，以全球营商环境最好的地区为标杆，具体、量化地呈现各地的改革成效。

　　省编办主任俞军介绍，在参照世界银行对全球各地的营商环境评价体系基础上，围绕改革要求、立足省情实际，制定了20项内容、45项评价指标的“江苏版”评价体系。评价内容和指标均来源于企业和群众办事反映强烈的问题，可以真实准确地反映简政放权对创业创新环境带来的变化。比如，在涉企行政审批方面，包括开办企业、施工许可、竣工验收、不动产登记、涉审中介服务、行政事业性收费等内容，每项内容均涵盖办理环节、办理时限、申请材料、收费等具体指标。

　　此项评价将在二季度启动，对标评分和比较评分相结合，这意味着“江苏版”评价体系向世界银行看齐，不降低评价标准。“委托第三方机构采集数据，先以各地各部门对外公开承诺的数据为基础，再以典型案例的数据作验证。”俞军介绍，可以用国际参照的采取对标评分，达到世界银行报告同项目排名第一的得满分，其他依次按标杆得分，与排名第一的标杆距离近的得高分、距离远的得低分；没有国际参照的，采取比较评分，按全省排名得分。

　　对于社会高度关注的行政审批局和经济发达镇改革，会议明确，将对试点成效进行评估。南通市、苏州工业园区、淮安市盱眙县、盐城市大丰区是我省相对集中许可权改革工作的首批试点地区，均已设立行政审批局，近期将邀请中央编办、国务院审改办、国务院法制办、国家行政学院等单位开展第三方评估，总结形成一批面上可复制、可推广经验。20个经济发达镇的行政管理体制改革试点评估，将围绕“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”三个方面展开，推动试点镇实现“一枚公章管审批”，在镇域内“一支队伍管执法”。对未完成改革试点任务、群众和企业满意度低、经济社会发展滞后的试点镇，予以黄牌警告和约谈，限期整改，整改不力的取消试点。