[江苏"双先"风采] 滨海:从攀高比强到扬帆远航

　　12月2日，江苏电视台《“最美人物”发布厅》栏目发布江苏“最美法治人物”——全国模范检察官，滨海县检察院副检察长、反贪局长刘文胜的事迹。在录制节目中，滨海县检察院干警合唱了《人民检察官之歌》。滨海县检察院岁末可谓喜事连连，先后在全省检察机关第六次“双先”表彰中被评为“全省检察机关先进集体”，被省委、省政府表彰为全省社会治安综合治理先进单位，刘文胜作为全省检察系统的唯一代表入选江苏“最美法治人物”。

　　 责任驱动，服务大局接地气

　　立足江苏沿海开发实情，滨海县检察院制定《服务沿海开发工作实施意见》，建立对口服务机制。开展“生态文明检察行”活动，保障“绿色发展”，在审查一起滥伐林木案中追诉5人。10月28日上午，淮河门户、东方新港——滨海港正式通航，一艘满载货物的万吨远航巨轮徐徐驶入港口码头。滨海港建设日新月异，检察服务日益完善。每当重大港城项目开工，检察干警的犯罪预防讲座也如期开讲。涉及港区拆迁、承包、劳资纠纷的矛盾诉求，该院为民服务热线24小时开通，释疑解惑。对损害港区建设的盗窃、敲诈勒索、合同诈骗、聚众扰乱企业生产秩序等案件，畅通办理环节，依法迅速办理。滨海港试通的那天，检察干警作为特约嘉宾应邀出席。

　　“检察工作要围绕民生，检察人要接地气。”滨海县检察院党组书记、检察长樊杉说。该院认真倾听社会的期盼和群众的呼声，把群众的诉求当作工作的追求。在新媒体时代，他们增强群众工作本领，注意收集网民意见，2013年，滨海县职务犯罪案件线索近三成来自网络。五年来，该院先后组织干警查办民生领域职务犯罪案件97件114人。开展发生群众身边、损害群众利益专项工作经验在全省会议上作交流。2012年3月，央视报道了滨海及邻县发生的注水注胶猪肉事件。该院当时正在查办贪贿系列大案，人手紧、任务重，仍从全院范围内选调精干业务骨干，第一时间介入，面对检察机关的调查，部分“小刀手”拒不作证，检察干警迎难而上，面对种种阻挠和刁难，将渎职人员依法查办，群众拍手叫好。

　　滨海经济快速发展，各种利益冲突加剧，当事人诉求得不到满足会引发上访。案件一上手，层层拉开信访的警报声。用于释法说理的刑事和解提示书、公诉人寄语、检察官忠告书“两书一语”仅今年1-10月就化解各种上访隐患27起。该院在全省苏北率先建立为民服务中心，敞开大门听取群众呼声，一套化解矛盾、服务于民的“加减乘除息访法”让当事人满意而归。

　　 创新引领，精品精细见朝气

　　按照“顶层设计体制，基层探索机制”的思路和精品精细的要求，立规矩建规范，扎实打造具有滨海检察特色的工作品牌。在全院开展“精细化标准化样板工程”提升活动，确定精细化项目管理12个，拟形成精细规范的工作标准，创新提升检察工作内涵。

　　该院积极探索新形势下反贪办案模式，精心归纳总结出“定靶、攻心、拆盟、固证、类鉴”十字五策“稳胜侦查法”，有效提升案件质效，去年以来职务犯罪案件一审服判率达89.8%。该院反贪立案数逐年递增，2013年更是名列全省基层院之首，尤为称道的是该院创新提出的《办案安全注意事项25条》，细节处入手，从犯罪嫌疑人饮水温度、饮食餐具、服药记录等都有明确规定，省检察院为之推广。在新刑诉法实施背景下，探索构建自侦办案“律师约谈”模式，通过加强和律师沟通协作，充分发挥律师在突破案件、追缴赃款、化解矛盾等方面的积极作用。

　　充分发挥检察建议的法律监督作用，率先在全市基层院形成关于加强检察建议工作的议案，经县人大常委会审议通过并形成决议。探索实行“提速+提质”、“A岗+B岗”、“节点+介入”刑检结案工作机制，大大提高办案效率，今年以来公诉部门结案率达90%以上。建立“轻案快办”、“检调对接”、“刑事和解”工作制度，推行前置式介入审查工作法，适时介入对侦查机关引导侦查，加快审查逮捕工作节奏，取得了明显成效。

　　作为全市检务公开试点院，该院研究出台加强检务公开和执法办案信息公开的意见，并制作流程图。在原有微博平台基础上，今年新开通“掌上滨检”微信公众平台，实现利用手机即可获取检察资讯、法律咨询、检务公开、举报投诉等信息，目前已上线试运行。

　　在滨海县检察院有一个全省检察系统独一无二的机构，它叫“未成年人犯罪预防和权益保护中心”。该机构成立后，除履行原有的未检职责外，整合社会资源，积极行动，“八个一”活动一启动便引起满堂喝彩：30名检察官作为校园法律辅导员对对口学校上好一堂课；组织未成年人参加一场庭审观摩；编印一本内容包含预防未成年人犯罪和保护未成年人权益知识小册子，利用“法制赶大集”活动发放；与县教育局配合，组织一期网上法律知识竞赛；整合检察机关、未检、反渎、民行等职能开设一条保护未成年人权益的“绿色维权通道”；组织一次法律知识校园巡回展。11月7日，滨海县关工委特地在该院举办现场观摩会。

　　 文化熏陶，团队精神扬正气

　　该院在广泛调研的基础上，提炼形成“攀高比强、进位争先”的滨检精神和“崇法、明德、至公、为民”的院训，实现精神立检，进一步激发干警的争创激情。该院突出检察文化建设，探索构建以“院之核、和之道、人之美、序之井、业之精、廉之韵、心之愉、力之源”为内容的富有滨检特色的检察文化建设体系，着力打造理念文化、环境文化、形象文化建设。

　　该院搭建教育实践平台，坚持政治建院。抓牢思想政治学习常态化、主题实践教育日常化、党风廉政教育系列化“三化”教育法，队伍凝聚力明显增强。院开展群众路线教育实践活动受到市委督导组和省检察院联系领导的充分肯定，作为全县机关唯一代表在时任省委组织部长杨新力来滨调研座谈会上作交流发言。院党组被表彰为全县“优秀学习型领导班子”，队伍建设经验在全市政法系统会议上作交流。为进一步加强纪律作风建设，该院通过全面落实“一岗双责”，全员签订“廉洁承诺”，主动邀请干警家属“助廉”，聘请检风监督员“评廉”，干警个人“述廉”，对干警廉洁情况实行全方位动态管控，多年来未发生一起干警违纪违法事件。开通“检讯通”短信平台和“掌上滨检”官方微信平台，主动邀请代表委员和人民群众监督。制定一日行为规范“三字经”和日常行为“十不准”，实行定期巡查制、检务督察制、案管评查制，约束干警言行，规范干警言行。

　　苏北地区是人才洼地，高端人才引进难。滨海检察事业发展需要人才支撑，该院人才培养也是妙招迭出。年轻干警喜欢上网，该院设立网上“法学堂”、“国学堂”，工作之余随时接受人文、法学知识的浸染。构建“AB角”人才库，采取“1+1”新老结对加快复合型人才的培养。深入推进“学、讲、考、研、练”五字工作法，广泛举办文书制作比赛、控辩对抗赛、滨检讲坛、“晒台展能”等系列岗位练兵活动，有力提升了干警专业素能，2010年来共有11名干警在省市技能竞赛中获奖。深入推进“学、讲、考、研、练”五字工作法，广泛举办文书技能比赛、控辩对抗赛、滨检讲坛、“晒台展能”等系列岗位练兵活动，有力提升了干警专业素能。（潮阳 清鸿 文浩）