江北新区总体规划月底上报市府 南京北站成枢纽

　　今年的南京市政府工作报告指出，将全面启动江北新区开发建设，力争将其上升为国家级新区。这一话题成为了浦口、六合等代表团审议时热烈讨论的话题。记者在采访中了解到，健康产业将成为这一新区的特色产业，而浦口新城的中央绿轴将成为江北这座新城的中心地带。

　　打造全新“江北新区”

　　江北新区包括浦口区、六合区和八卦洲

　　南京市政府工作报告指出，按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”原则，今年全面启动江北新区开发建设。进一步完善新区顶层设计，建立健全新区运行体制机制，加快制订《江北新区条例（草案）》。高标准做好空间规划、产业规划、城市设计等工作，为新区长远发展夯实基础。统筹做好新区项目谋划、招引和储备，建成六合机场，开展铁路南京北站前期工作，推进城市中心区建设、棚户区改造、生态环境建设等一批重大项目。

　　记者了解到，江北新区规划范围包括浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，面积约2450平方公里。

　　目前，南京市围绕国家转型升级示范区、国家新型城镇化示范区、国家开放合作引领示范区的定位，加快推进江北新区建设，努力打造长江经济带重要支点、苏南地区和南京都市圈新经济增长极，力争把江北新区上升为国家级新区。江北新区占南京总面积的1/3，苏南总面积的1/8，被视为苏南板块最后一块“处女地”。

　　新区中心主轴拆迁工作已经基本完成

　　对于江北新区的发展前景，南京市人大代表、浦口区区长王磊说，他理解的江北新区，应该是一个生态、宜居、创新、智慧的城市，浦口区的生态优势突出，120平方公里的老山就是得天独厚的资源。他相信，江北新区升格为国家级新区，应该能够很快批下来。这将加快浦口的城市化进程，对江北百姓是一大利好。

　　江北新区的城市中心区在哪里？王磊表示，从浦口区来看，应该是在纬三路过江通道江北延伸线一直到佛手湖，也就是浦口新城中央绿轴。这条轴线两侧，规划布置了中央商务区、国际健康养生园区、商业中心区等。目前这一主轴的拆迁工作已经基本完成。部分先期工程已经在建，部分土地已经拍卖出让，比如华润万象城就将打造一个升级版的综合体，将来成为江北地区的金鹰、德基。

　　目前初步的规划设想，在建的纬三路隧道轴线江北段，即浦口新城中央绿轴，最有可能会成为江北新城的中心，而该区域有望晋升为城市副中心格局。

　　先导产业：打造国际健康服务园区

　　健康产业将是江北新区建设中的一大亮点。

　　王磊向扬子晚报记者介绍说，位于浦口区的国际健康服务园区规划占地面积5.3平方公里。根据南京市的医疗资源布局，在江北打造江北国际医院，落户在纬三路过江通道延伸线和江北大道的交汇处，这将是园区的核心组成部分，其一期工程建设已经出地面。国际健康养生园区已经开始招商，将引进一流的研发机构、科研院所等。

　　此外，浦口的中心医院将争取升格为三级医院，南医大四附院项目正在进行土地拆迁，今年将开工，预计2018年建成。

　　最新进展：总体规划月底上报市政府

　　南京市江北新区管委会（筹）规划国土部部长刘青昊介绍，江北新区的总体规划编制工作已经完成，本月底将报南京市政府。目前，高新-大厂片区、雄州片区、浦口中心区板块的分区规划也已经完成。今年6月份，还将完成江北新区430平方公里建成的控制性详细规划。目前，对于浦口新城中心区的城市设计正在全面展开。老山风景区也将编制专门的景观规划。此外，整个江北的湿地、滨江景观也将编制专门的规划。

　　记者了解到，目前国家级新区正在报批中，乐观估计最快3月份有望获批。

　　南京北站将成门户枢纽

　　南京北站将成和南京站、南站并列的三大枢纽之一

　　记者了解到，相关部门还专门为江北新区做了一份综合交通规划，其中着重研究了南京北站的选址和进出线路。一个让江北百姓振奋的消息是，上海铁路局已经将南京北站明确为和南京站、南京南站并列的三大枢纽站之一。根据之前的选址，南京北站规划在南京地铁三号线林场站的西边，靠近花旗营。这里将成为江北综合枢纽，不单单是铁路南京北站，桥北长途汽车站也有可能搬迁过去。这一选址靠近G25长深高速，距离规划的铁路上元门过江通道也不远。目前南京地铁三号线在建，终点站为江北的林场站。规划人士透露，三号线林场站离未来的南京北站就1公里，三号线将来会西延一站直接接入南京北站。除此之外，江北地区的轨道交通A2线、宁滁城际线也都将接入南京北站，与这一交通枢纽站实现“无缝对接”、“零距离换乘”。

　　桥林片区有望升格为新城

　　浦口区长王磊说，在今年的政府工作报告中，谈到要对接国家战略，实质性启动江北新区的建设，这将加快浦口地区的城市化步伐，对于江北百姓也是一大利好。按照江北新区规划，桥林地区的定位将升格，将由现在新市镇的定位提升为桥林新城。

　　享受市级权限，鼓励创新有免责条款

　　南京市委市政府此前已明确，要全面赋予江北新区市级经济管理权限，有关文件已经拟就，江北新区将在规划、土地利用、财政、固定资产投资、人才引进、城市管理等诸多方面享受市级权限。据了解，《南京市江北新区条例》此前已经完成初稿，为了鼓励江北新区先行先试开拓创新，在“法律责任”中增加了“免责条款”。新区内创新活动没有达到预期效果，三种情形拟不做负面评价。

　　中心城区3大片区定位不同

　　根据此前的规划构想，浦口片区、高新-大厂片区、雄州片区是江北新区中心城区的三大片区。

　　浦口片区定位为服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主。规划范围，东到津浦铁路，南到长江、绿水湾，西到长江三桥和宁连高速公路，北到老山景区核心保护区外，总面积约148平方公里。该片区内有浦口新城、紫金科创特区、南京软件园、国际企业研发院在建设中。现在建设用地主要集中在原珠江镇、浦口经济开发区和长江隧道总部大道、浦珠路沿线地区，主要为居住生活、科教研发功能，仍有少量的工业生产等功能。

　　高新-大厂片区被定位为江北新区以及苏北、皖北等更大区域的科技研发中心，以发展科技服务、科技研发、高新技术、职业教育等功能为主，规划2030年人口规模约75万人。高新-大厂片区的规划范围是，东到宁洛高速公路，南到长江，西到津浦铁路，北到三环公路及中山科技园，总面积约151平方公里。高新-大厂片区现状主要是为南钢、南化、南热、华能等大型重工业企业的生产制造功能及其配套的居住生活功能。

　　雄州片区将规划成为服务六合及周边地区的综合服务中心，江北新区重要的新型产业基地，以发展绿色化工、生物医药、节能环保、装备制造业等产业功能为主，配合一定规模的科教研发功能。雄州片区规划范围，东至绕城高速公路，南至灵岩山、规划滨江大道一线，西到宁洛高速公路、宁连高速公路一线，北至六合马鞍机场、宁启铁路一线，总面积约为173平方公里。这里目前主要是六合区雄州街道、龙池街道、横梁街道、马鞍街道等和南京化工园管委会辖区。

　　江北一定要解决交通堵点问题

　　南京市审计局局长施卫国比较了江北地区和江宁的区位和交通状况，“每天过大桥堵得慌，但江宁进城也堵，其实花的时间差不多。”他指出，要关注桥北地区自身的交通堵点问题，江宁进出老城区是在高架上堵，一下了高架就四通八达很便捷，相比之下桥北一下大桥还是继续堵。在江北新区的发展上，他建言能够做大江北的事情江北自己解决，给江北新区充分放权。

　　南京高新区管委会常务副主任闵一峰认为，交通问题仍制约着江北地区的发展。他希望，尽快对桥北地区进行综合整治提升，解决这里的堵点问题，能够纳入今年南京市的全市计划。（仇惠栋）