水淹频仍倒逼城市建设思路 应重视天然蓄水库

　　10日，今年第13号台风苏迪罗影响江苏，南京从早晨7：00开始下起一阵紧一阵的台风雨，截至当天17：00，主城区平均降雨量约132.4毫米，从老城到郊区，从河西到城北，再次出现较大范围积淹水。淹水道路上，私家车“左冲右突”，十分狼狈，在退水后的石头城，市政工人捡到8块车牌，等待车主认领。

　　今年汛期以来，南京已第4次出现这样的“震撼画面”，所谓的“城市看海”，不过是苦涩的冷笑话。10日的这场强降雨，我省多个城市也出现大面积的积淹水。我们的城市为何在大雨面前如此不堪一击？

　　按理说，青奥过后，南京大规模的城建告一段落，马路整修一新，阻水滞水点减少，排水更顺畅才是。但市政养护管理处周春峰认为，大雨浇出城市“原形”，“表面光”掩盖不了地底下的欠账。像广州路位于五台山下，自从内秦淮河北支在中山大厦处被填埋后，只能通过又弯又长的下水管从乌龙潭处排入外秦淮河，流速不够，因此每逢大雨即淹。河西是个新城，按理说不该淹，可江东路万达广场、集庆门大街处每次下大雨就淹，昨天积水又漫过脚踝，原因除了附近的河道填埋截断，还有地下管道对接不畅的问题。

　　南京水利局巡视员、原水利局长王凯认为，城市防汛把“宝”押在地下管网、泵站能力建设是不够的，还需要水系、水域的支撑。水利部门有个测算，长江中下游城市水域面积占比10%，这样才能蓄洪纳滞，降低汇水量，减少路面积水，防洪才算有基本保障，可南京城区这一比例只有6%左右。河西过去河塘纵横，水域比曾高达20%-30%，是南京茭白、莲藕、荸荠等“水八鲜”主产地，如今只剩下几段“羊肠河道”，像胜利河、上新河历史上有二三十米宽，如今胜利河只剩10来米宽，上新河则“不见”了，南湖面积也只有过去的1/3，所以大雨即淹。

　　不独南京。武汉滨江滨湖，号称“千湖之城”，近50年来100座天然湖泊“人间蒸发”，如今的汛期大暴雨，经常出现“车在水上漂、人在水中趟”的场景。主管南京总规修编的南工大教授蒋玲分析，目前城市规划的路网、电网、水网“三张网”中，“水网”重视不够，保护最弱，这既有开发理念问题，认为保留河塘城市碎片化了，应该填掉；也有市场利益驱动，像河西土地出让高的已有2万元/平方米，多填出一亩地来，就有千万元的出让金。

　　“人不给水出路，水就不给人活路！”王凯说，城建急功近利，能硬化的硬化，能强排的强排——城市成了一块“水泥板”，雨水下不去又蓄不住，哪有不淹的道理？“河道、湖泊、湿地不仅维护水安全、水生态，规划建设好了，还提供水景观，提升城市价值。要告别‘向水里要地’的短视，斩断填河造地的产业链。”

　　水患频仍，倒逼城市建设思路调整。蒋玲认为，城市要告别摊大饼式开发，在城市周边、主城和新城之间，留有农田水网、绿地山林的呵护和缓冲，这些农用地、山林地就是城市的天然蓄水库。新城建设中尤其要保护好水系水脉，即使为了开发需要调整水系，也须“占一补一”，在市政园林建设中予以补偿。

　　城市增加“水容量”、改善水生态，建成区同样有潜力可挖，从屋顶、马路到地下，都可通过改造增加调蓄功能。水利专家介绍，小区、屋面可以设置雨水收集系统，汇集到地下“水库”，处理后用于绿化、做水景，南京就规定2万平方米以上小区须设雨水回用设施。镇江则申报成功“全国海绵城市”试点，通过透水路面、植草沟等把雨水渗入地下，下雨时补充地下水，天晴时调节小气候。“其中马路绿岛的改造尤其值得推广”，王凯介绍，眼下多数绿岛高于路面，下雨时黄泥水都淌出来了；如今比路面降10—15厘米，下雨时雨水流入绿岛，15毫米以下的降雨马路形不成径流，绿岛短期变成了人工湿地，可对雨水进行生物预处理，“马路污渍、油烟多，初期雨水的COD高达1000多，若不是绿岛截留，就直接下河了！”(顾巍钟)