福建龙岩天成集团董事长黄水木“卷款十亿出逃”;广西柳州正菱集团实际控制人廖荣纳出逃,身负民间借贷30多亿元;浙江杭州中都百货董事长杨定国潜逃,企业欠债金额超过20亿元。今年更加严重的是安徽钰诚集团金融崩盘,受害人遍及全国。上述问题已经存在或正在引发市场混乱和社会的稳定……
列举上述事例的张家宁委员说,最近,媒体多有披露,近年来,受经济下行、流动性趋紧等综合因素影响,各地非法集资吸储、民间借贷纠纷等案件大幅增加。
张家宁认为,民间融资风险既受经济大环境影响,也系民间投机性借贷泛滥、非法中介机构违规操作、地下运行监管缺失等诸多因素所致。民间金融风险呈现进一步扩大和爆发趋势,冲击实体经济,当前民间借贷中存在大量非法集资等违法行为,涉及人数多,集资对象缺乏对“高收益代表高风险”的认识,一旦民间借贷崩盘,往往引发大量群众上访,严重影响社会稳定。
他为此建议,一是政府有关职能部门在审批类似担保中介融资、互联网金融、小额贷款公司等民间融资公司执照等手续时,要严格审查其经营实力,规范运作。二是当前民间融资存在多头监管和监管缺位问题,比如小额贷款公司和融资性担保公司由各地金融办监管,投资公司和中介机构归工商部门管理,而典当行由商务部门监管。因此,要加大民间金融监管力度,避免监管缺位。同时对已批的金融类公司进行再审查。对不符合要求的坚决取消其经营资格。三是不仅要对小额贷款利率超过国家规定范围的坚决予以制止,更要完善相关法律制度、健全监管体制,加强对涉及金融行业自律意识的教育和管理,使民间金融市场步入健康快速发展的轨道。