陕西横山:政府公权力介入煤矿股东利益博弈

　　陕西省榆林市素来以煤炭资源丰富著称，被誉为未来的能源之都。而作为“黑金”的煤炭往往又是金钱、权谋明争暗斗的“污秽之物”。榆林市横山县胜凯煤矿因一次扩大产能的申请，不料却上演了一场事关产权、高利贷、政府权力寻租的利益博弈大戏。胜凯煤矿的种种怪象之后到底有何隐情.....

　　利益置换却成“白手套”

　　胜凯煤矿位于榆林市横山县，由横山县胜凯煤业有限责任公司运营。该煤矿年产量45万吨。因国家政策鼓励，胜凯煤矿董事会商讨决议，欲将煤矿产能提升到60万吨。

　　2012年8月2日，胜凯煤矿董事长王耀斌和法人代表郑吉峰委托监事长高冲天全权负责公司煤矿产能整合事宜。高冲天得到授权后便开始着手展开工作。而此时的背景是，在矿区扩建中，手续审批和土地征用等环节用度过大，加之矿上资金紧张。高冲天手头可支配资金已经捉襟见肘。

　　于是，高冲天私自决定以公司名义向榆林市海峰建筑工程有限公司董事长高海军借款300万元。这么大一笔借款，光凭私人关系，高冲天是无能为力的。所以，高冲天在向高海军借款时承诺，在煤矿整合中，矿区扩建约1.7亿工程全部由海峰建筑公司承建。

　　高海军听闻此事，感觉有利可图，为了得到这个亿万工程，成事心切的他，便向高冲天出借了300万元，约定利息2分。而彼时，高海军手上并无300万现款，出借给高冲天的是，高海军向小额信贷公司以3分利息借出来的。

　　高冲天借款成功后，也不忘自己的诺言，在借条下方及背面写上将1.7亿工程承包给高海军等内容，最后由高冲天盖上了胜凯公司的公章。高海军自借款日起(2012年8月10日)，就开始购买工程设备，招聘人员。最终，高海军准备的万事俱备，只欠开工的“东风”，而这“东风”吹的却颇具挫折。

　　记者了解到，2013年2月5日，陕西省煤炭生产安全监督局对胜凯公司的《煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计变更》进行了批复;2013年3月5日，陕西省煤炭局【2013】23号文件也批复了胜凯煤矿将年产值45万吨变为60万吨，并经榆林市煤炭局转发。

　　高海军听到这个消息非常高兴，卯足了劲准备大干一场。可是，胜凯煤矿却迟迟没有要开工的迹象。高海军便开始犯迷糊，多次询问高冲天开工时间，但却总被告知“再等等”。

　　高海军就这样等了一年，无奈之下，高海军只好把事先招聘的管理人员解雇，并支付100多万元的工资。最后，高冲天告诉高海军，股东之间出现矛盾，省煤炭局的批复被王耀斌申请撤销，矿区扩建工程就此搁置。