检察机关全力服务和保障非公经济健康发展

　　近年来，全市检察机关针对无锡非公经济发展迅猛、非公经济组织数量日益增多的实际现状和“大众创业、万众创新”新要求，立足检察职能，积极构建“无锡市非公经济法治护航工程”，从坚持平等保护、健全长效机制等方面，为无锡非公经济发展提供有力司法保障和优质的法律服务。 

　　营造服务非公经济良好环境  

　　3月30日，市检察院对无锡海关缉私分局以涉嫌走私普通货物罪移送审查起诉的无锡一公司依法宣布不起诉。  

　　这家公司为降低生产成本走私进口生产加工设备1台，偷逃国家进口环节应缴税款人民币41万余元，构成走私普通货物罪。市检察院公诉部门派员至该公司现场勘查设备并了解企业生产经营情况，获知该公司系该行业的民营骨干龙头企业，多次捐资助学，且正处于蓬勃发展阶段。如对该公司提起公诉，将危及企业的生存发展和当地社会稳定。最终，考虑到该公司犯罪情节轻微，认罪态度较好，遂依法决定对该案作不起诉处理。  

　　如何更好地服务经济发展新常态，护航“大众创业、万众创新”，首要的就是打破旧理念。在办理涉及非公经济案件时，需注意司法办案方式，才能避免给企业增加不必要的负担，切实为企业创造更加宽松的发展环境。市检察院检察长蒋永良说：“对非公有制经济实行同等对待、同等保护、同等服务，让非公企业与其他市场主体站在同一条起跑线上，既是法治的需要，也是服务经济社会发展大局的需要。”  

　　3月28日，市检察院出台《无锡市人民检察院关于服务保障非公有制经济健康发展的意见》，其中第一条就是要提高思想认识，增强服务保障非公有制经济健康发展的责任感和使命感。在日常工作中，检察机关认真贯彻宽严相济刑事政策，在法律规定范围内，对于犯罪情节轻微的企业一般给与酌定不起诉处理，并通过检察建议等方式督促企业加强管理、堵塞漏洞。对于中小企业在资产多元化、市场运作、产业转移、招商引资过程中出现的新情况、新问题，及时讨论研究，对罪与非罪界限不清的,慎重处理,不因司法办案而影响企业的发展。  

　　保护非公经济的合法权益  

　　“检察机关及时迅速地作出批捕决定，避免了我们企业遭受更大的损失。”3月25日，江阴市一公司法务部负责人委托律师向江阴市检察院表示了感谢。就在这一天，江阴市检察院依法从快批准逮捕了合同诈骗这家公司5000万元重特大案件的两名犯罪嫌疑人。  

　　案件承办人承林峰作完全部批捕手续后，向记者说起了自己办理此案的紧张节奏，“原本20天的办案时间只用了9天就办结，在这期间要审核15本卷宗和大量银行清单、往来合同等，还听取了被害单位等各方面意见。”  

　　当前经济下行压力加大，全市检察机关将“流程提速，监督提效”作为办理涉企案件的总体思路，对非公有制企业案件特别关注。去年以来，共办理涉企刑事犯罪案件217件573人，为非公企业营造安全、诚信的生产经营环境。惠山区检察院依法起诉了16人假造“工伤”事故诈骗小微企业案，组织辖区100多家企业旁听庭审，有效保护小微企业合法权益。检察机关还坚持有腐必反、有贪必肃，加大对侵害非公企业权益职务犯罪案件的查处力度，净化非公企业发展的外部环境。去年以来共办理涉非公经济职务犯罪案件40件45人。  

　　在严打涉非公经济刑事犯罪的同时，检察机关还充分发挥民行监督职能，加大对侵害民营企业、小微企业、外资企业合法权益的虚假诉讼、恶意诉讼案件的打击惩治力度。两年来，全市检察机关先后办理涉非公企业虚假诉讼监督案件14件，依法办理了某冷轧厂50余人串通讨薪诉讼案、某电缆公司与经营客户串通隐匿资产逃废债务虚假诉讼案等一批有影响的案件。同时，加强对行政行为的监督，对行政不作为及行政违法行为，及时制发检察建议，依法监督和促进行政机关行使职权，打造新型政商关系。宜兴市检察院在办案中发现陈某使用亚硝酸盐腌制卤菜食物，危害群众生命健康，遂向市场监督管理局发出检察建议，督促其对卤菜加工小作坊全面普查建档，签订食品质量安全承诺书，加强突击检查和抽查，打击非法经营行为。  

　　创新服务非公经济新模式  

　　3月21日，惠山区检察院的检察官们在该院公诉科负责人带领下，来到惠山区高新科技软件园一家科技公司，以发生在该企业的案件为切入点，送去涉企“家常法”法制宣传套餐。  

　　座谈会上，公诉科负责人重点围绕侵害企业法益的主要罪名，结合当前热点案例，深入浅出地向企业经营者及其员工介绍实践中非公企业经常遇到的法律风险及防范建议。虚报注册资本、非法经营、虚开增值税专用发票、合同诈骗、挪用资金、公司企业人员受贿等常见案例的防范极具实践性和可操作性。该公司总经理说。这顿法律宣传“套餐”，内容丰富，“色香味”俱佳。为企业在今后的管理和日常经营中如何防范常见法律风险提供了鲜活范本。希望今后能够进一步畅通检企沟通渠道，实现检企合作新常态。  

　　在履行好检察职能、干好“主业”之外，无锡检察机关还积极提供司法服务，为非公经济发展增添助力。滨湖区检察院与辖区非公企业签订《检企共建备忘录》，着力帮助解决转型升级中的困难，成功为一家外资环保节能企业搭建沟通平台并促成合作，令全市首个使用石油焦粉燃料供应蒸汽项目正式投产运行，并为相关企业节约1500余万元技术改造成本。江阴市检察院建立“知识产权保护工作站”，实施类案专办制度，成功办理比利时贝卡尔特集团被侵犯商业秘密一案，有效维护了外商独资企业合法权益。  

检察机关还积极开展“民营企业走访月”活动，选取有代表性的非公企业设立非公经济联系点、聘任企业联络员，通过走访、发放汇总法律需求调查问卷、参加非公企业家沙龙、举办座谈交流会、建立QQ群，开通企业咨询热线等多种途径和形式，主动征求意见建议，深入探讨服务方案对策，“零距离”了解企业意见需求，着力解决服务企业“最后一公里”问题。