延伸法律监督触角 江苏检察机关为未成年人撑起安全网

　　“制作预防校园欺凌MV《青春需要温暖》，点击量破4亿。”在今年最高人民检察院工作报告中，这部被点名表扬的全国首个预防校园欺凌公益MV由淮安市检察机关参与创作和推介。这也是江苏省检察机关为促进未成年人健康成长贡献检察力量的一个缩影。

　　“全省检察机关会同有关部门多元化参与社会治理，推动未成年人家庭保护、学校保护、社会保护等与司法保护形成合力。”在近日省检察院会同省教育厅召开的加强未成年人保护、促进未成年人健康成长新闻发布会上，省检察院党组成员、副检察长王旭奇说。全省检察机关在立足办案的基础上，延伸法律监督触角，为未成年人撑起安全网，全面综合推进未成年人保护。

　　亲职教育，为监护人强制“补课”

　　“以前我只注重把自己的意愿强加到孩子身上，现在我知道要和孩子多沟通，而不是一味要求他一定按照我说的做。”前不久，江阴市人民检察院第六检察部副主任张涛和同事回访15岁的小黄和其母亲时，小黄母亲谈起经过亲职教育后自己教育方式的转变。张涛告诉记者，令他和同事感到欣慰的是，小黄目前在某电脑专修学校学习，准备掌握一技之长后找份工作。

　　在办理一起未成年人伤害他人案件时，小黄的家庭教育引起办案检察官的注意。小黄自父母离异后跟随母亲生活，因沉迷网络游戏，小黄学习成绩下降，母子关系紧张。一次与他人发生争执时，小黄将对方打伤。

　　“虽然被害人伤势较轻，但我们仍提前介入案件，全程跟踪引导，帮助小黄迷途知返，同时引导其母亲改变教育方式，明确监护人职责。”张涛说。江阴市人民检察院检委会专职委员魏宏溥告诉记者，该院未成年人案件中亲职教育覆盖率已达90%，为100余名涉案未成年人的家长开展家庭教育指导活动。

　　江苏省各级检察院、妇联密切合作，为失职或履职不当父母及其他监护人强制“补课”。去年以来，共对349件案件中的495名监护人进行亲职教育，帮助44名缺乏监护的未成年人得到有效监护，协助314名存在不当监护行为的父母改变教育方式。

　　源头管理，完善教师准入制度

　　“能否建立一道栅栏，将伸向孩子的黑手挡在外面？这是我们去年4月办理这起校外辅导机构培训教师猥亵儿童案件时的思索。”无锡市新吴区人民检察院第三检察部主任师夏告诉记者，办案中被害人小女孩一直说“他是老师，我不敢反抗”，“这让我们感到很揪心，也深感除了严惩犯罪，必须完善教师包括外聘教师的准入制度，从源头上防止性侵害发生。”

　　去年4月，新吴区人民检察院牵头联合11家职能部门制定出台无锡首个《关于建立防范性侵害未成年人犯罪入职查询工作协作机制的暂行办法》，对与未成年人密切接触的工作岗位实施入职查询，实现端口前移，将曾实施性侵害未成年人犯罪的人员挡在校园之外。

　　同年5月，首份“从业禁止令”发出：校外辅导机构培训老师猥亵儿童案件被告人官某某被判处有期徒刑5年，禁止官某某自刑罚执行完毕之日起5年内从事与未成年人密切相关的职业。新吴区已通过入职查询机制对3400余名与未成年人密切接触行业的工作人员进行查询比对。

　　“姑苏护蕊——儿童防性侵宣讲项目得到家长的一致认可，让防性侵意识就像交通安全知识一样牢记在孩子心间。”首批项目志愿者之一、桃花坞中心小学校长潘琼告诉记者。该项目由苏州市姑苏区人民检察院联合区团委、教体文旅委等部门联合发起，从去年6月至今，已开展儿童防性侵普法教育宣传30多场，覆盖学生及家长3000多人。

　　目前，全省乡镇以上7000所中小学校均聘请法治副校长和法治辅导员，全省三级检察院有1245名检察人员担任法治副校长。去年以来，法治进校园等各类活动开展7000余场，覆盖280余万学生。

　　制发关注函，推动社会保护

　　刘某、饶某作为未成年人，随意出入酒吧等娱乐场所，场所工作人员有没有依法拒绝他们进入？未成年人独自到宾馆入住，宾馆经营者有没有履行法定义务通知监护人？如果各方履行职责，两名未成年人的人生轨迹是否会有所不同？在办理未成年人刘某、饶某诈骗、伪造身份证件案时，昆山市人民检察院第一检察部副主任张鹏有很多思考，“我们办的不只是案件，更要关注案件背后相关行业管理漏洞，这也是对未成年人的人生负责。”

　　通过调研走访以及梳理近两年当地涉旅馆行业的犯罪案件，排查涉案旅馆的违法经营行为，针对娱乐场所违规接纳未成年人，昆山市人民检察院向职能单位制发检察建议书；对存在未实名登记、允许不满16周岁未成年人单独入住等违法行为的旅馆业主，联合公安机关、旅馆行业协会对违法经营业主集中训诫，并针对性提出开展专项检查整治、履行治安管理报告义务等要求。

　　“我们还向旅馆业行业协会制发检察关注函，提醒行业协会充分发挥业务指导和监督监管职责。”张鹏介绍，在检察关注函的推动下，昆山市旅馆行业协会通过《昆山市旅馆行业未成年人保护倡议书》，要求会员单位严格依法经营。

　　今年以来，全省检察机关共向教育、民政、行业协会等部门、组织制发检察关注函26份，推动解决旅馆接纳不满16周岁未成年人单独入住、困境未成年人线上教学难等一系列问题。 （卢晓琳）

来源：新华日报    来源：新华网