连云港灌南：检察建议专项治理基层新农合领域职务犯罪

    为严厉打击基层医疗卫生系统“挂空床骗补贴”行为，保障新农合资金真正发放给有需求的农民，近日，江苏省灌南县检察院结合办理的新农合领域职务犯罪案件，向县卫生和计划生育委员会发出《检察建议书》，开展新农合领域专项治理和预防。

　　据悉，该院2015年查办新农合领域职务犯罪3人，涉嫌贪污、受贿、滥用职权等罪名，造成国家新农合资金损失。其中，“挂空床”和“门诊转住院”为套取新农合补贴最常用的造假手段，且犯罪主体中医院院长及新农合资金安全运行监管人最为常见。针对这一情况，灌南县检察院向县卫生和计划生育委员会发出整改类《检察建议书》，结合该院查办的当地类似案件，综合分析了此类案件系统性窝案明显、受贿和渎职相互衍生、作案手法相似集中等典型特点，以引起监管部门的关注和思考。该院检察建议深入剖析了此类案件多发的根本原因，如医疗卫生领域工作人员法律观念淡薄、权力观不端正、审核监督程序存在漏洞等。同时，该院提出了强化领域内医务人员法治宣传教育、完善内外部监督机制、抓好源头风险防控等相应的对策建议，从人员管理和制度建设等方面引导、协助县卫生和计划生育委员加强类案的犯罪预防工作。 

　　此外，该院预防部门也制定了有针对性的新农合领域职务犯罪专项预防工作计划。与县卫生局、县卫生和计划生育委员会建立常态化通联机制，针对《检察建议书》提出的问题建议，每季度开展回访评估，督促相关部门及时整改落实，并根据发现的新问题及时调整措施。同时，该院采取开设专题警示教育讲座、组织参观警示教育基地、在单位设置预防教育宣传栏等方式，加强基层医疗卫生系统工作人员的法治宣教工作。